Subscribe: 垂直打击之中
http://zyy197677.blog.163.com/rss/
Added By: Feedage Forager Feedage Grade B rated
Language: Chinese simplified
Tags:
Rate this Feed
Rate this feedRate this feedRate this feedRate this feedRate this feed
Rate this feed 1 starRate this feed 2 starRate this feed 3 starRate this feed 4 starRate this feed 5 star

Comments (0)

Feed Details and Statistics Feed Statistics
Preview: 垂直打击之中

垂直打击之中



新闻看客



Published: Fri, 19 Jan 2018 12:35:46 +0800

Last Build Date: Fri, 19 Jan 2018 12:35:46 +0800

 



一字一元的稿酬

Sun, 11 Oct 2009 16:49:10 +0800

 

活动一

让孩子讲述一下自己生活关于钱的感受和故事,有能力的孩子,可以让他们写成作文,没有作文能力的孩子,可由家长代写他们的心情和经历的故事。

发送到:shaoercaishang@126.com

一、我们将部分优秀作品公布到手机杂志上,一字一元奖励给那些肯于思考的孩子;

二、每月将评出10名优胜奖,除稿酬外,每篇作品还将获得500元奖励。

三、每年将评选出120名年终优胜奖,免费参加主题夏令营活动。

四、优秀作品将结集出版。

五、要求:每则故事不超过200字;留下孩子所在学校的详细地址和邮编,以及班级和姓名;留下家长手机号码,以备短信通知。

>>>>>> 

活动二

家长可以自由传送孩子的宝宝照片,我们将免费为孩子制作肖像画,在符合一定要求后发布到手机上,供家长下载。照片发送到:shaoercaishang@126.com




一个美国人和一个日本人

Sun, 11 Oct 2009 16:47:00 +0800

  第一帧 少儿理财手机杂志 ___________________ 少时不学理财,壮时财不理你 ___________________ 第00007期 ___________________ 本期导读: 故事大讲堂:没头脑和金算盘>>>>>>学一学:创业是什么>>>>>>延伸阅读:一个美国人和一个日 本人>>>>>>日常经济学:为什么打开冰箱时,冷藏柜会亮,冷冻柜却不会亮?>>>>>>活动安排:一字一元高稿费征稿 ___________________   本期编辑:巴比 __________________   第二帧 ★故事大讲堂 ____________________   没头脑和金算盘 >>>>>>    在可乐城的可乐学校里,有只可乐的小猪。在老师上课的时候,他肥肥的大耳朵就会耷拉下来,要是有人喊他玩游戏,大耳朵就立马支棱起来了。他那对小眼睛也一样,上课的时候总是眯缝着,似睡非睡的样子,要是有好吃的,小眼睛会立即放光,那只大鼻子也会哼唧哼唧地配合着眼睛四处嗅来嗅去。 别看在别人眼里,这只小猪又懒又馋,可在猪妈妈那里,小猪可是心肝宝贝,走路怕摔着,吃饭怕噎着,就连做作业,有时候都由猪妈妈代劳。日子久了,小猪的考试成绩在班里就成了倒数第一,“没头脑”也就成了他的代号。 小猪却并没有因为这个代号而生气,还成天乐呵呵的。因为在小猪看来,只要不让他劳动不让他学习,别人喊他什么都无所谓。 不过这天,没头脑再也乐呵不起来了。原来,全国最有名的“火箭”足球队要来可乐城比赛,身为火箭队的铁杆粉丝,小猪迫不及待地想要一睹偶像的风采。可球队送给学校的赠票,老师们都优先给了那些学习成绩好的学生,没头脑只能眼睁睁地看着票在自己眼前飘过,落到了班里的优等生黑猩猩扁扁手里。 回家的路上,没头脑沮丧极了,扁扁还扬起手中的票奚落他。小猪气得脸通红,发誓不仅要自己去看球赛,还要请全校的同学都去看。扁扁才不相信小猪没头脑能自己赚那么多钱呢,大笑着走开了。   第三帧 ★故事大讲堂 ____________________   一连几天,小猪没头脑都被球票的事折磨着,饭也吃不下,觉也睡不香,但他又不想把这件事告诉妈妈,不仅是因为扁扁的讥笑,还因为他再也不想被别人叫“没头脑”了。 这个周末,趁妈妈午睡,小猪独自来到公园,寻思怎么去解决球票的事。 躺在公园的草地上,小猪皱眉看着天空,“要是天上能掉下个金元宝就好了!”正想着,天空中就出现了一个黑点,并伴随着“嗖”的声音落下来。金元宝?小猪一下子睁大了眼睛。 “啪”,黑点砸中了小猪的头,又迅速弹开。原来是个皮球!“难怪老师说,不能老想着不劳而获!”小猪摸摸被砸痛的脑袋,撅起嘴准备回家。一转身,脚下的草丛中滚出了一只小巧的盒子。 “奇怪,这是什么?”小猪打开了盒子,只见“刷”的一道光芒过后,一只小小的金算盘出现在眼前。  “哇!”小猪难以置信地揉揉眼睛,空中传来一个好听的声音,“小猪,这个金算盘是送给你的礼物,希望你能实现梦想!” “仙女姐姐?!”小猪四处看,周围却不见人影。 “这个算盘虽然好,可怎么样才能发挥作用呢?”路上,小猪一边走一边想,都没注意到后面一辆外卖自行车的铃声。 “让一让!小朋友!”送外卖的叔叔从小猪身边擦身而过。 “我也有一辆这样的自行车呢!”小猪望着迅速消失的红色自行车出神。“外卖……自行车……外卖……自行车……”小猪突然眼睛一亮,敲敲脑袋,“有了!”   第四帧 ★故事大讲堂 ____________________   [...]



烧饼的市场

Sun, 11 Oct 2009 16:45:50 +0800

    第一帧 少儿理财手机杂志 ___________________ 少时不学理财,壮时财不理你 ___________________ 第00008期 ___________________ 本期导读: 故事大讲堂:扁扁的西瓜危机>>>>>>学一学:什么是供需关系>>>>>>家长延伸阅读:烧饼的故事>>>>>>日常经济学:为什么笔记本电脑能在任何国家的供电标准下运作,其他大部分电器却不能?>>>>>>活动安排:一字一元高稿费征稿 ___________________   本期编辑:巴比 __________________   第二帧 ★故事大讲堂 ____________________   扁扁的西瓜危机 >>>>>>    原本笨笨的小猪没头脑,突然之间成了全可乐城的骄傲,不仅成绩变好了,还得了个金算盘的美称,这一下,优等生黑猩猩扁扁可受不了了。 “哼!他有什么了不起?不就是运气好吗?”眼看着小猪的周末快递公司越办越红火,扁扁的脸都气歪了。是啊,本来他被老师宠爱着,同学羡慕着,可现在大家眼里就只有这只笨头笨脑的小猪了。扁扁想不通,自己有哪点比不上他。想啊想啊,扁扁终于明白了,“不就是因为小猪现在开公司了,有钱了吗?”扁扁抱着自己沉甸甸的猩猩储蓄罐,又露出往日骄傲的笑容。“你小猪能做到的,我扁扁也能做到,而且还要做得更好!”   第三帧 ★故事大讲堂 ____________________   很快,一家名叫“城市之星”的公司就热闹开张了。为了和小猪争口气,扁扁拿出所有的压岁钱和零花钱,终于当上老板。可是做什么生意呢?面对大家的询问,扁扁看着手里正吃着的香蕉灵机一动,“做水果!” 事后扁扁才想起来,自己根本就没有做过水果生意,不过没关系,优等生扁扁永远是最棒的,他仔细观察了下市场后就发现,这个时节西瓜是最畅销的,于是扁扁利用周末时间去郊区收购了大量西瓜,由于他的西瓜又大又甜,可乐城的人都爱买,很快扁扁就赚了很多钱。 这天,扁扁正在按计算器算自己的收入,小猪来了。“你来干什么?我邀请过你吗?”扁扁的下巴翘得很高。 “听说你的公司运行得很好,生意很红火,作为同学,我当然应该来祝贺你呀!”小猪送上一个甜甜的微笑。 “那么,谢了!”扁扁依然爱理不理。小猪想了想,还是说出了自己的看法。 “扁扁,我看了天气预报,今年的秋天可能会很早到!” “那又怎么样?” “秋天一到,大家就不会再大量买西瓜了,因为我做过调查,可乐城的居民买西瓜主要是为了解暑!所以我想建议你别再收购西瓜了,以免天气转凉卖不出去!” “哈哈!哈哈哈!”扁扁大笑起来,“什么调查,你该不会是看我的生意好,故意来捣乱的吧?” “你——”小猪皱了皱眉头,“既然你这么想,那就算了!” 小猪摇摇头走出去,扁扁冲小猪的身影撇嘴巴。“想骗我上当?门儿都没有!我还要把所有的钱都投上,再大赚一把呢,到时候看你怎么跟我比?哈哈哈哈!” 想到这里,扁扁得意地大笑起来。   第四帧 ★故事大讲堂 ____________________   一阵秋风起,几片树叶纷纷飘落。 “今年的秋天来得好早啊!”可乐城的人裹紧了衣领说。 扁扁的公司门口,一堆堆的西瓜摆在那里,却无人问津。这可怎么办呀?扁扁急得像热锅上的蚂蚁走来走去。突然,他想起了小猪对自己说过的话,“果然没人再来买西瓜了,我真不应该不听他的话!”扁扁懊悔地想,“不过既然小猪知道这些道理,应该也会知道怎么办吧!” 扁扁考虑了一下,还是鼓起勇气,敲响了小[...]



全国首家平民化少儿财商启蒙教育媒体

Sun, 11 Oct 2009 16:42:42 +0800

 

“少儿财商启蒙”手机彩信杂志具有如下无可比拟的优势:

一、深奥的知识变成了童话

它把深奥的经济学知识以童话的形式解读,让孩子从小学会如何在市场经济的海洋中游泳;同时配有基本知识解读和简单易操作的学习规划!

二、收费低廉,每月仅需8元

也就是您只需少买一个冰激凌,就可以多让孩子学一点经济学常识;殊不知,北京、上海、深圳等地推出的少儿财商教育培训,收费高达数万元之巨!每月只需8元,即可享受12期的经济学培训!

三、家长与孩子同时进步

家长不懂理财不要紧,但可别把孩子耽误喽!这份手机杂志即为您解决了后顾之忧,不仅让孩子从小树立市场观念,家长本人也将收益颇深!

四、财商智商情商都含在内

我们培养的不仅仅是孩子的财商,情商和智商也完美地融合到故事当中!我们的目的不是培养孩子拜金,而是让他们既懂得如何理财如何生存,也会让他们懂得钱不是万能的!家长只需动动嘴,孩子就可增见识长能耐!

五、专业性强

几十名专家共同参与研发,近千名小学校长和幼儿园园长倾力指导!15位专业作家共同打造!

六、所占时间很短

只需十五分钟,即可完成一次完美的亲子培训!

 

“少儿财商启蒙”手机彩信杂志简介

“少儿财商教育”手机彩信杂志,由中国移动、华夏时报和北京汇文天下图文设计有限责任公司共同开发!

我们相继聘请了9位社科院教授、11位前沿经济学学者、16位少儿教育学专家(其中包括7位国外专家)参与了知识体系的规划,咨询了1000多位小学校长、幼儿园园长和资深老师,总结了近6000位家长的意见,长期聘用了15位专业的儿文学作家,经过两年零5个月的研发,将适合少年儿童的21组、139个经济学概念排列组合,目前编辑出了300多篇童话作品(尚有几千篇童话选题正在开发)。

每期手机杂志内容包括:原创童话故事一则(1000字左右);故事问题讲解(300字左右);游戏做一做指导(300左右);另外还配有原创的精美图片和优美的故事导读配音!

 

“少儿财商启蒙”手机彩信杂志定制方式:

业务名称:少儿知识风尚

订制方法:发FSA到106695885定制

取消方法:发QXFS到106695885退订

支持中国移动全球通、动感地带、神州行用户(目前不支持联通、电信用户)




手机媒体 传统媒体的潜在杀手

Mon, 28 Sep 2009 17:52:20 +0800

      偶尔知道一位朋友正在做手机杂志,事业如日中天的感觉。一个在传统媒体摸爬滚打十余年的人,顿感惊讶万分。不是不知道,世界真奇妙,真是不知道,一看吓一跳!

      当我刚刚对网络媒体熟悉的时候,当我已经习惯了发短信的时候,当我不知不觉的时候,手机媒体来了。更加精悍的文字,更加方便的阅读,更加丰富的版本,更加迅捷的讯息,正在崛起的技术3G4G……声音、图片、影像,传统媒体尤其平面媒体,你的竞争力在哪里?还有吗?还有多久?

     我想,平面媒体的生存只能依赖政策和人们的阅读习惯了!

    我想,我太落伍了。

    我想,跳槽吧!

    与其在落伍中死亡,不如到前卫的世界爆发!

    在这里,我把朋友的手机杂志推荐给大家!——

 

少儿财商手机杂志简介:

一、什么是“少儿财商教育”?
如同学习奥数和英语一样,少儿理财教育就是让孩子学习初步的经济学知识。学习哪些经济学知识呢?比如,什么是劳动,什么是商品,什么是货币,什么是储蓄,什么叫节约,什么叫浪费,什么是市场,什么是价格,什么是成本,什么是工资或薪水,什么是机会,什么是竞争,什么是创业……

二、如何让孩子学习经济学?
枯燥的经济学知识,成人都很难阅读,让孩子学习,可能吗?
可能!
是因为我们借鉴了美国的原版教材体系,并加以创作。我们将以适合我国少年儿童心理的形式——童话——来展现每个经济学知识的要点!
比如,小脚丫生活在一个富足的家庭,衣来伸手,饭来张口,从不知道钱是什么,也不懂得父母工作的辛苦。一个特殊的蚂蚁王国的旅行,让他知道了,什么是劳动,为什么必须劳动,什么是货币,如何获得货币等等。回家后的小脚丫终于明白了勤俭节约,也终于明白了父母劳动的辛苦。
我们的目的是,既让孩子学到经济学的知识,也让他们懂得做人的基本道理。

三、你们有什么样的内容?
每期手机杂志大致包括:原创童话故事一则(1000字左右);故事问题讲解(300字左右);游戏做一做指导(300左右);另外还配有原创的精美图片和优美的故事导读配音!

四、少儿财富课堂的学费有多高?
目前,在我国大陆,只有少数几个城市开展了少儿的经济学培训,但是大部分的培训班实际上针对的对象是所谓的“富人”,他们的口号是“不要让下一代成为败家子”。
因此,这些培训机构的学费也异常昂贵,有的短短几节课的收费就高达四五千元。长期的培训少则上万元,多则几万元,甚至有的高达十万元左右。
而我们的阅读,每月只需要8元,每年只需要96元,就可以让孩们每月学习12堂经济学课程,每年学到144-堂。五、如何在手机上实现阅读?
我们与中国移动及相关技术公司联合开发了少儿经济学教育的阅读通道。您只需发送FSA到106695885即可完成定制。
注:支持开通了GPRS功能的中国移动全球通、动感地带、神州行用户(不支持联通、电信用户)
资费标准:每月收费8元。
发行周期:每周3期,逢周三、周五和周六出版,每月共计12期。
注:用户可享受72小时的免费体验,即,72小时之内退订,不收取任何费用。

招聘合作伙伴内容:
1、无需投资;
2、根据各地(地级市为最低号码可区分区域)订阅状况分成,比如,每月固定为1000用户者,收入可稳定在2000元左右;
3、个人与公司均可参与;
4、省级代理或地区级代理均可;
5、可共享开办特色教育机构和其他业务。

招聘条件:
1、在当地有一定教育资源;
2、品行端正;
3、大专以上学历,或有一定文字表达水平者;
4、热爱或者有从事少年儿童教育者优先(做过幼儿园或小学老师)。

可订阅测试:发送FSA到106695885。部分内容可登录blog.sina.com.cn/zyy197677

联系方式:QQ:373692340,请注明“少儿财商加盟”

 邮箱:373692340@qq.com

 

 




赵忠祥:为挣钱,我啥都干吗

Wed, 16 Sep 2009 22:14:51 +0800

 

 

赵老师成了儿童经济学专家

 

前些日子去纸老虎,看到一本杂志的封面上写着:求求你骂我吧,赵忠祥为挣钱,啥都干。我当时就想,是赵老师想出名呢,还是这家杂志想借赵老师的名头出名呢?

一想到后面的理由,我就决定不买这本杂志,也不看这篇文章。

因为,我是喜欢赵老师的,虽说我接触过饶颖,但那件事并没有让我对赵老师产生什么坏感,相反,我想,赵老师这样能坦然面对饶颖,完全够一个爷们的脸皮厚度。

也不知怎么回事,在饶颖的事情之前,看动物世界或者人与自然,只是觉得这个世界上人其实并不高级。后来再看,只要是赵老师解说的(一般都是),我首先联想到的是,通过赵老师那样的神秘的婉转的略带颤音的声音描述出的那样的神秘的婉转的略带颤音的动物求爱和交配的场面,哇,原来比三级片好看多了!

所以往更深层面讲,人与兽,区别只是,人的三级片禁播,兽的三级片叫科学探索。

废话不多说了,单说,赵老师退休之后的工作。

合作过吴宗宪,合作过劈腿靓妹,还干什么呢,总之吧,挺多。但是,万变不离其宗,和赵老师的老本行有些联系,主持人嘛!

前两天发生的这件事就让我想不明白了,赵老师竟然还是经济学专家!!

我是头一次听说,千真万确啊!

为什么千真万确呢?

一天,和几个朋友参加几个朋友的某一个朋友的宴请,我不认识这某一个朋友。因为是朋友的朋友,所以在这里就不点名了。

很突然很差异,正中间坐的难道是传说中的赵忠祥老师?!

正是!反正都说是,只不过我仔细瞅了瞅,总觉得很像而已!

赵老师和蔼可亲,亲自点了菜,大家都觉得很好吃!亲自举起酒杯,象征性地向大家问候。派头十足,优雅十足,气度非凡!

酒过三巡,切入主题。原来,赵老师今天的身份是少儿经济学教育专家。

这可是从来没有听说过的啊。还是少儿经济学专家!

这某一个朋友的意思是,他已经将少儿经济学培养的故事搬到了手机上,以手机杂志的形式向小学生家长传播,家长再把内容转述给孩子。

我立即觉得这是件很伟大的事情,因为我知道在国外,对孩子的经济学培养很普及,中国孩子缺少这方面的培养,最关键的是……

赵老师的话打断了我的思维:“我去上海出差的时候,对这件事了解很透彻。那里有专门的一个培训机构。不过收费很高啊,一年要几万元的学费。你把这些内容搬到手机上,才能挣多少钱啊?干脆办个培训机构得了!”

某位朋友不失时机地插话:“那您做我们的形象代言?”

赵老师:“不敢不敢,我老了,你得找个年轻的!”

“不老不老,很合适!”大家一起表示。

接下来,赵老师继续点拨说:“这是件好事啊。中国的孩子们确实应该学会在市场经济中游泳,我们目前的教育机制和内容十分匮乏。不过你们是直接把教材放上去吗?是不是会很枯燥啊?”

“不不,我们完全把枯燥的经济学内容变成口语化的童话故事。精短的故事放到手机上,家长可以在公园啊,睡前的床上啊,旅行的车上啊,随时随地教育孩子……”

赵老师立即竖起大拇指。

又谈了很多,主要是赵老师一边儿问一边儿点拨,某位朋友一边儿答一边儿点头。

酒足饭饱之后,大家恭送赵老师。

赵老师走后,我问那位几位朋友的某个朋友:“赵老师什么时候成了儿童经济学专家啦?”

那朋友说:“哦。”

我又问:“给他钱了吗?”

那位朋友说:“……”

谁说赵老师为了钱什么都干?我不信,因为那位朋友没有说给赵老师代言费。但还是觉得有点别扭,想起了赵老师那神秘的婉转的略带颤音的解说,还有那神秘的婉转的略带颤音的场面。

格格不入!

据说,后来那位朋友不知为什么,没有找赵老师代言!又据说,是因为怕赵老师目前的形象会影响用户!

我一直觉得,那天酒席上见的人不是赵忠祥老师!也许只是一个特型演员或者其他什么!

 

 




立汤路天通苑路段竟有“拦路虎”

Tue, 21 Jul 2009 00:06:04 +0800

      关于立汤路天通苑段,我早就想说点什么。因为这个地方出现了两个“拦路虎”。

     第一,五号线城铁建成通车后,这个路段的严重堵塞问题得到了有效缓解。可惜,不久之后又建了一个快速公交3号线。本来看上去无可厚非,加大公共交通的力度嘛!可是,却又像画蛇添足!原因是,快速公交三号线建成通车后,本来已经得到缓解的堵车现象被扩大了:原来只堵到天通苑北一区附近,这次延长至亚运村车市了!变成了天通苑出行的肠梗阻。

     反观快速公交三号线,除了十几分钟一辆的公交车,在这条被隔离的通道内,就成了警车和没有牌照的社会车辆的特殊通道,据我观察,闲置率在70%以上!

    这是立汤路天通苑路段的第一只“拦路虎”!

    第二,自亚运村车市至立水桥,经常会出现这样的怪现象:一群看上去未成年的孩子,手持厚厚的一沓纸片,不管对面车速,啪啪地往车门缝隙处塞名片。我看过名片,都是办假证什么的广告。另外就是,几位穿红衣服带着簸簯的清洁工,他们费力地清扫着洒落一地的“牛皮癣”!

    但这一现象一直就这么延续着,似乎没人管!警察去了哪里?你最少可以以妨碍交通(那些人站在路两侧,存在严重的交通隐患)为名进行管理吧?拘留他们几个,不管能否奏效,得执法吧?城管们呢?你们去了哪里?!工商人员呢?你们为什么不对这些制作广告的广告主处罚?!因为散发的广告里面还有很多是房地产商的。这样的话,建设部门也可以管理吧?

    可惜,这些年这个地方就是没人管!变成了立汤路天通苑段的第二只“拦路虎”!!




北京首发公司:你收这五元钱有意思吗?!

Mon, 20 Jul 2009 23:46:44 +0800

         7月20日晚,我驾车由北五环自西向东,途径上清桥,按照指路牌标识,右前方驶出后进入八达岭高速,然后向左前方变换车道自南向北行驶。我的目的地距离五环只有1公里左右,本想直接可以行驶到八达岭高速辅路,但没有选择,只能通过收费站进入主路。

      在大约行驶一公里左右后,根据收费站人员提示,第一个出口处驶出,交了五元钱。

      因为是第一次从这里经过,此时,心中略感不平,而不平的事情还在后头。

     五分钟办完事后,自八达岭高速公路小营桥掉头,沿辅路自北往南想回到五环。行驶大约几百米后,辅路分叉,一条进入八达岭高速主路,一条可沿辅路继续前行。为了验证能否在辅路上驶入五环,我在上清桥下转了三遍,未能见到任何进入五环的指示牌,空费了几公里的油钱后,不得已再次由小营桥掉头,驶入八达岭高速公路主路,一公里左右后驶出,在缴纳了五元钱后得以驶入五环路。

     总共花了十元钱,只在高速上跑了两公里左右,觉得实在是怨。

     当晚致电曾经状告首发公司京石高速北京段的赵建磊同志,得到的答复是,如果你因此状告首发公司,法院都不会给你立案。原因是,人家收费有据,高速收费起步价是5元,你就是跑了1米,也得缴费五元。另外,赵同志提示说,你这次长了记性,下次提前一个桥下去。

     还有没有天理?!往北过了五环,你首发公司是可以收费,但是五环是不允许收费吧?上清桥是五环上的上清桥,是纳税人交的钱建起来的,你凭什么不留“活口”地把五环的出入口都圈进你收费的势力范围?!

    你收这五元钱的过路费,和设计一个距离甚近的缴费出口,肯定是早有预谋,也只能说明一点:能压榨老百姓多少钱就压榨多少!!你收这五元钱的过路费,有意思吗?!

 




取消了农民和农民工称谓,不一定是好事

Tue, 7 Jul 2009 10:24:10 +0800

       深圳市市长王荣近日说,将在深圳取消“农民工”的称谓,这其实并非一个什么新鲜的话题。        因为不管是农民工还是农民,这些文字上并没有必然被人歧视的元素。只不过是历史发展中,农民处于一种被忽视、权益(教育医疗等等)保障不健全、生活环境较差的状态。正是因为这种状态的持续,农民本身和其他社会阶层对农民工和农民抱有偏见。以至于,农民和农民工的称谓被人们潜意识里搞得有点“低人一等”。       下面是我曾经对社科院教授党国英的采访: 党国英:应当对“农民”称谓法定化   记者:您一直反对户籍改革的浪漫主义,原因何在?   党国英:下一道城乡户籍统一的政令是容易的,但要把户籍制度背后的利益关系理顺却不容易。有关方面正在考虑将城乡户籍完全统一起来,中国居民不再有“市民”和“农民”的区分,全部都要变成“居民”。若果真如此,农民在就业、子女教育和基本社会保障诸方面将不再遭受歧视。但事实上,克服这些历史上遗留下来的歧视会有不同程度的困难。   这是我反对将户籍改革搞浪漫主义的根本原因。   记者:按照您的说法,如果实现城乡户籍统一,会面临什么“难题”?或者说,必须解决哪些问题,才能实现城乡户籍一体化?   党国英:究竟什么东西让农民、让政府为户口问题犯难?答案似乎既简单又复杂。户口问题离不开利益两个字,这是简单的道理;但利益摆布让各方面都满意又很不容易,操作起来似乎颇为复杂。   第一个难题是城乡户籍完全统一以后,农民如何享受到城市居民的利益。   就目前的形式看,就业和教育的问题正在向着平等化的方向前进。最难的问题是原来的农民在户籍统一以后能不能享受原城市居民的“低保”(包括一定年龄后的基本养老保障)。如果不能享受,户籍统一的意义就不大了。各地区的低保水平不同,用各地区的低保标准减去农民的实际收入,如果有差距,由政府补给,需要多少资金?考虑到政府已经有的资金,还需要新增多少资金?   记者:接下来的难题呢?   党国英:第二个难题是城乡户籍完全统一以后,国家如何操作支援农业和农民的政策?   城乡户籍登记完全统一了,从道理上说谁是农民就不那么容易识别了,至少少了一个“法定”的识别标志。可是,如果要帮助农业生产者,尤其是要通过“直补”的方式来帮助农业者,就更应该对“农民”有一个法律上的界定。   实际中已经发生了这样的问题。例如,已经有政策要给农村独生子女家庭的父母亲提供养老补助,可是户籍统一以后,一些农村老人住在了县城,在身份上与城市居民没有了区别,补贴还怎么发放?能不能按土地补?好像不行。一些城市人租种了农地,搞休闲农业,他们应该获得政府农业补助吗?这些问题都需要研究解决。   为了帮助农民获得平等权利,需要取消专门针对农民的身份歧视,但又要为了更有效地支援农业发展,需要识别农民的身份。看起来不在于要不要有身份的规定,而在于身份规定的经济含义是什么。需要做一种技术性的研究,在身份规定方面提出一个方案,与农村整体改革协调起来。   记者:按照您的表述,您是否反对在将来的户籍改革中取消“农民”这一称谓?   党国英:上[...]



儿子砸玻璃,爹进派出所,二话也不说,就去撞墙死

Thu, 2 Jul 2009 16:05:23 +0800

      

       警察说,你要端正态度啊!随即,被调查者,突然拔身用头撞向院内的房山,倒在房山下。

 

       6月29日,河北省定兴县北南蔡乡中蔡村41岁的农民张庆被乡派出所的面包车带走,半小时后,张庆的家人见到他满脸是血地躺在和派出所同在一院的乡政府大院,已经身亡。该县政法委做出初步调查结果称,张庆系撞墙死亡,家属对这一说法感到无法理解。

      ■儿子因琐事与人打架

  6月30日,记者赶到定兴县中蔡村张庆简陋的家中。张庆的儿子张海岗和众乡亲们告诉记者事情的来龙去脉。

  6月29日15时,张海岗和同村一位年轻人因琐事发生打斗。吃了亏的张海岗回到家中,拿了棍子和菜刀,赶到对方家中,用棍子砸坏了几块玻璃。闻讯赶来的张海岗的父亲和叔叔急忙夺下了张海岗手中的棍子,劝他回家。

  当天18时30分左右,张庆和其他村民在村中的一个小卖部边上聊天。这时,开过来一辆无牌照的银灰色松花江面包车,车上下来一位穿警服的年轻人。他下车后就问谁是张庆,张庆说自己就是。那人说让你儿子明天早上8时到派出所去。张庆说要能找到他就让他去,如果找不到他也没有办法。那人最后说那就你去吧。说着让张庆坐到副驾驶位置上,两人一起离开了村子。

  有村民反映,张庆被带走后不长时间,就有村干部去了乡政府,然后给村里的小卖部打电话,让通知张庆的家人赶紧去乡政府。

  当天19时左右,张庆的堂弟张林和张庆的妻子饶素珍赶到乡政府。进大院后,张林首先看到张庆躺在大院西侧一棵杨树下面,满脸都是血,人已经死了,尸体下面很很多血迹,边上还有一个氧气袋。

       父亲乡政府“撞墙死亡"

  6月30日傍晚,定兴县提供了该县政法委关于这一事件的情况说明:6月29日18时2分,北南蔡派出所辖区中蔡村有村民报警,村民张庆与其子张海岗砸碎了刘占海家的玻璃。派出所安海峰接报后立即向正在县公安局参加电视电话会议的指导员马全海进行汇报,马全海指派安海峰先赶赴现场了解情况。安海峰到达现场时张庆父子已经离开。安海峰对现场拍照并向刘占海及家人了解案件情况后,按马全海指示找张庆了解情况,安海峰口头告诉张庆让其父子二人到派出所说明情况。张庆称其子明天还要上班,自己先去,就坐安海峰驾驶的车辆到北南蔡派出所。

  安海峰和张庆到达乡政府院里,安海峰问张庆砸刘占海家玻璃的原因,张庆不回答。安海峰继续向张庆询问其他情况,张庆仍不回答。安告诫张,要态度端正,配合调查,之后张突然拔身用头撞向院内的房山,倒在房山下。安见状立即让人去叫乡卫生院医生,对张进行救治,同时拨打120急救电话。张庆经现场抢救无效死亡。

  据了解,定兴县已组织政法委、公安局、检察院及乡党委、政府迅速开展事件处置工作。检察院提前介入案件调查工作,公安局组织干警全面展开现场调查取证和案件侦查工作。目前,安海峰已被停止工作,隔离审查。




被开了一年的玩笑的部委规章

Wed, 24 Jun 2009 01:39:15 +0800

国家质检总局不考虑消费者权益,自己给自己打法律白条,声称是为了“减少”企业“浪费”

 

北京知名打假人赵建磊无论如何没有想到,一个经由最高国家质监局发布实施的法规竟然无法执行。当他依据该局发布的《化妆品标识管理规定》要求行政部门查处相关产品时,他得到的答复是,暂时还不能执行该规定。

 

缘起

引起这次风波的是云南白药集团生产的“云南白药牙膏”,想当年,该牙膏一经问世,靠着明星濮存昕那张有亲和力的脸,加之铺天盖地的广告,迅速成为市场中的一匹“黑马”。更令人心动的是牙膏说明中能针对各种口腔疾病的功效,靠着以上两点,白药牙膏成为各大超市中的热销产品。当然价格也不菲,几乎比一般牙膏贵几倍以上。

伴随着牙膏的热销也是不断的质疑及各地接二连三的诉讼,媒体质疑这个牙膏到底身份是何?说治病,但没有药品批号;没有批号吧,却能宣称如此多的治病功效。随着公众不断的质疑声,加之当年热闹一时的“牙防组”事件,终于最后牙膏行业混乱无序的状况引起了主管部门的重视。国家质量监督检验总局于2007年8月公布的《化妆品标识管理规定》被认为是对牙膏行业套上的一个“紧箍咒”,因为这个法规里对“作用于口腔类”的产品划入了化妆品的管理范畴。并且法规还明确规定“化妆品标识禁止宣传医疗作用”。法规同时明确了实施日期,“2008年9月1日”。

 

矛盾

赵先生是2008年年底发现云南白药牙膏上面的问题的,根据已经实施的《化妆品标识管理规定》,他向行政部门进行了投诉。

但是没有想到的是,这期间突然发现了一个“关于实施《化妆品标识管理规定》有关事项的通知”,该通知全文为,“国家质检总局2007年8月27日发布的《化妆品标识管理规定》将于2008年9月1日起正式施行。鉴于目前部分化妆品生产企业仍有一定数量的化妆品包装库存,为节约资源,避免和减少浪费,总局决定:在2009年10月1日前生产加工的化妆品可以继续使用原有包装标识。自2009年10月1日起,各级质量技术监督部门对不符合《化妆品标识管理规定》要求的化妆品,依法予以查处。”

这个通知的发布日期是2008年8月4日,发布文号是“国质检食监〔2008〕381号”。

得知这个通知,实在让赵先生很迷惑,如果说《规定》是指向违规产品的一柄“长矛”的话,那么《通知》不就成为保护这些违规产品的一个“圆盾”了吗。

矛利乎?盾坚乎?以己之矛,攻己之盾,实乃天下奇闻。

 

“白条”

一位法律人士认为,已经明确实施的法规文件是有强制性的,但是对于法规用“通知”的方式在其有效期内导致其无法实施,这听起来有点不可思议,至少是很不严肃的。

细心的人也发现了问题,《规定》的公布日期是“2007年8月27日”,到实施日期的“2008年9月1日”有一年多的过渡期。这么长的时间对于企业来说,无论如何按照规定来整改都是够了的。

另外到底《通知》中关于“节约资源”的出发点是否符合现状呢?

某企业的经理表示,一般企业的包材的订制和采购以三个月为期限,就是说产品的包装等库存量大约保持在最多三个月的使用量,不可能一次性定太多。一则是包材占用的资金太多;另外市场是千变万化的,企业需要根据市场的需求来随时调整自己产品的设计包装,弄的太多,最后还是浪费。没有企业一次性生产出两年的包材放在仓库里的。

对于这种无法实施的法规,有人戏称其为“法律白条”。明明已经到手的钱,但是却不能花;明明已经实施的法律法规,但是却无法执行。这不是“白条”是什么?

 

背后

也许一位化妆品从业人员说出的话能反映一定的真实,“卖化妆品靠什么,不就是忽悠吗?你不说的天花乱坠,谁能买你的东西啊。就象牙膏这类东西,光说能刷干净牙,那人家凭什么多花几十块买你的啊。就得多加点功效放里边,反正大多数消费者是不懂的,他们就信广告,广告里你说什么就是什么,广告一吹,产品一热销,到时就可劲点钱吧”。

“一年时间,你知道对一个企业意味着什么吗?可能是几千万甚至几亿的利润,同样一种东西,你说他有功效就有人买,如果不提功效,肯定买的人就少了;能多争取一个月时间就是一个月,能争取一年就是一年”。

“企业也可以向主管部门提意见啊,大家联系在一块,给上面写个东西,给企业多争取点时间。借口多的是,‘节约资源’是一个很好的理由啊,没有人会认真审查你这借口是不是占得住脚的。当然一些其他必要的工作是要做的。”

 

其他

赵先生还是很迷惑,有一点他是搞不懂的,“明明是已经实施的法规文件啊,怎么就不能执行呢?是法规错了,还是通知错了?要不你干脆把法规的实施时间再拖后一年不得了。要这样都行的话,那么出台法规还有什么意义呢?”

有律师提出建议,公民可以依据《行政复议法》的相关规定,向国务院复议部门提出复议,要求审查国家质量监督检验总局的这则通知是否存在不合法的地方。

赵先生表示他近日将就此事提起行政复议。

 

(本文由赵建磊本人提供)




宝马、凯美瑞的生产厂商,你们已经涉嫌犯罪

Mon, 22 Jun 2009 20:27:53 +0800

        6月25日,宝马(中国)汽车贸易有限公司将召回2008年7月1日至2009年5月6日期间生产的部分2009款BMW7系轿车。原因是:油箱管路缺陷,可能导致发动机无法启动或行驶途中熄火。

       而在4月下旬,广汽丰田也宣布,召回其生产的08款的凯美瑞轿车。原因是,该款车的刹车系统存在安全隐患。

       在搜索引擎上点击“汽车召回”,你会发现难以数计的品牌汽车都有过被召回的辉煌纪录。

       其中,也有很多被证实的故意已满隐患的事例。

       再看看另外的资料,此次宝马最少要召回1694辆,丰田召回25万辆,日产召回431辆……

       客观地将,在不排除确实因目前的技术原因不能发现所制造的轿车有安全隐患的前提下,有多少厂商明知而故卖?

       再看看这样的案例:酒后驾驶造成3死2伤,肇事者吴某为自己这样的行为付出沉重代价。沈阳市中级人民法院日前认定吴凯犯危害公共安全罪,终审判处有期徒刑7年,并赔偿附带民事诉讼原告人90余万元。

     以危险方法危害公共安全罪,是指故意以放火、决水、爆炸、投毒以外的并与之相当的危险方法,足以危害公共安全的行为。这一条款在明确列举放火等四种常见的危险方法的同时,对其他不常见的危险方法作一概括性的规定,有利于运用刑法武器同各种形式的危害公共安全的犯罪作斗争,保卫社会公共安全。  (一)客体要件  本罪侵犯的客体是社会公共安全,即不特定多数人的生命、健康或者大量公私财产的安全。如果行为人用危险方法侵害了特定的对象,不危及公共安全,对不特定多数人的生命、健康或大量公私财产的安全并无威胁,就不构成本罪。  (二)客观要件  本罪在客观方面表现为以其他危险方法危害公共安全的行为。所谓其他危险方法,是指放火、决水、爆炸、投毒之外的,但与上述危俭方法相当的危害公共安全的犯罪方法。这里的其他危险方法包括两层含义,(1)其他危险方法,是指放火、决水、爆炸、投毒以外的危险方法;(2)其他危险方法应理解为与放火、决水、爆炸、投毒的危险性相当的、足以危害公共安全的方法,即这种危险方法一经实施就可能造成或造成不特定多数人的伤亡或重大公私财产的毁损。三)主体要件  本罪的主体为一般主体必须是达到法定刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。  (四)主观要件  本罪在主观方面表现为犯罪的故意。

     上述的分析联系到屡现安全隐患的汽车召回事件,我们不难得出结论:带有安全隐患的汽车,在其高速奔跑的过程中,除了威胁到不特定的司乘人员,那么就是随时可能与这些轿车擦肩而过的人还有大量的公私财产。客观和主体要件不再分析。也就是说除非汽车生产厂家及其技术人员和负责人能够证明,目前的科学技术上不能发现售出汽车前存在隐患,那么这些人就是在犯罪!  

 

 




从法律上讲,“甲骨文作文”应该得零分吗?

Sun, 21 Jun 2009 19:04:42 +0800

       今年四川高考的作文题目是“熟悉”,可以写的内容很多,远比什么“隐形的翅膀”等等多得多,难度也小得多。可是据近日报道,一位学生竟然十分公整而标准地用了甲骨文、青铜铭文、大篆等古文字字体,洋洋洒洒写就了800多字的一篇文章。

       试问,当今有多少学者,别说是高中生,能有如此之大的造诣?

       有媒体记者采访了四川大学历史系教授、古文字专家何山青,专家认为,如果真有学生用古文字写出了800字的文章,很了不起,因为,“古文字不如现代汉字多,很有限,但甲骨文等古文字还是能写出文章。我只见过古人用甲骨文写的文言文,最多400字;一般来说,用古文字写800字的文章至少都需要一个月时间。”

       是啊,就是用几种古文字凑上一篇800字的文章,也实属不易!

       我本来不想用这个词,但是还是必须要用,这个词就是“但是”。为什么非要用这个词呢?

      因为我国自2001年1月1日起实施了一部法律——《中华人民共和国国家通用语言文字法》。从这部法律的立法精神和条款上分析,除非特别需要,公民和企事业单位应当使用国家通用的规范语言汉字。像甲骨文、青铜铭文、大篆肯定不属于国家通用的规范语言汉字。

       我们需要探讨的问题是,如果有人或者单位非得拧着劲儿,不使用规范汉字,比如四川这位考生,该怎么办?根据上述法律第二十六条的规定,“违反本法有关规定,不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的,公民可以提出批评和建议。”

      也就是说,像四川的这位考生,在高考这样严肃的考试中,在没有特殊需要,比如研究或者试题中有要求必须使用古汉字的前提下,我们每一个中国人都可以批评他,或者建议在以后的高考中不要再出现类似情况等等。

      基于这种情况,我们似乎可以推论:这位考生的这份答卷不合格,应当按零分处理。

     然而,事情并非如此简单。我们还需要注意一下该法第四条,这个条款规定:“公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。”它并不代表,公民有学习和使用国家通用语言文字的义务。

    况且,任何一部法律并没有规定,高考的时候使用古汉语文字,就应当按照不合格答案处理。

    分析到这里,我好像有点自相矛盾。其实不是,因为我得出的结论是:

    我们不应该提倡,在诸如高考这样的考试中,在没有特殊要求的前提下使用非规范行文字,比如甲骨文。但我们也不应该 就此就认为该考生应该得零分,因为法律并未明确这样的答卷就得判零分。

    另外,也是我最想强调的,在传统文化尤其古代文字没落的今天,我们还需要有人去继承她们,她们是我们中国人的骄傲。作为一位公民,我的建议是,在将来的高考语文试题中,能否加上一道考察古汉字的能力题呢?未尝不可,这也满足了法律规定的“特殊需求”。

    努力吧,四川这位考生!希望你的“突出”,能唤醒人们对祖先文明的传承!

 

 

 

 

 




独家:国家质检总局不考虑消费者权益,自己给自己打法律白条,声称是为了“减少”企业“浪费”

Thu, 18 Jun 2009 23:37:21 +0800

 

 

 

独家:国家质检总局不考虑消费者权益,自己给自己打法律白条,声称是为了“减少”企业“浪费”

 

北京知名打假人赵建磊无论如何没有想到,一个经由最高国家质监局发布实施的法规竟然无法执行。当他依据该局发布的《化妆品标识管理规定》要求行政部门查处相关产品时,他得到的答复是,暂时还不能执行该规定。

 

缘起

引起这次风波的是云南白药集团生产的“云南白药牙膏”,想当年,该牙膏一经问世,靠着明星濮存昕那张有亲和力的脸,加之铺天盖地的广告,迅速成为市场中的一匹“黑马”。更令人心动的是牙膏说明中能针对各种口腔疾病的功效,靠着以上两点,白药牙膏成为各大超市中的热销产品。当然价格也不菲,几乎比一般牙膏贵几倍以上。

伴随着牙膏的热销也是不断的质疑及各地接二连三的诉讼,媒体质疑这个牙膏到底身份是何?说治病,但没有药品批号;没有批号吧,却能宣称如此多的治病功效。随着公众不断的质疑声,加之当年热闹一时的“牙防组”事件,终于最后牙膏行业混乱无序的状况引起了主管部门的重视。国家质量监督检验总局于2007年8月公布的《化妆品标识管理规定》被认为是对牙膏行业套上的一个“紧箍咒”,因为这个法规里对“作用于口腔类”的产品划入了化妆品的管理范畴。并且法规还明确规定“化妆品标识禁止宣传医疗作用”。法规同时明确了实施日期,“2008年9月1日”。

 

矛盾

赵先生是2008年年底发现云南白药牙膏上面的问题的,根据已经实施的《化妆品标识管理规定》,他向行政部门进行了投诉。

但是没有想到的是,这期间突然发现了一个“关于实施《化妆品标识管理规定》有关事项的通知”,该通知全文为,“国家质检总局2007年8月27日发布的《化妆品标识管理规定》将于2008年9月1日起正式施行。鉴于目前部分化妆品生产企业仍有一定数量的化妆品包装库存,为节约资源,避免和减少浪费,总局决定:在2009年10月1日前生产加工的化妆品可以继续使用原有包装标识。自2009年10月1日起,各级质量技术监督部门对不符合《化妆品标识管理规定》要求的化妆品,依法予以查处。”

这个通知的发布日期是2008年8月4日,发布文号是“国质检食监〔2008〕381号”。

得知这个通知,实在让赵先生很迷惑,如果说《规定》是指向违规产品的一柄“长矛”的话,那么《通知》不就成为保护这些违规产品的一个“圆盾”了吗。

矛利乎?盾坚乎?以己之矛,攻己之盾,实乃天下奇闻。

 

“白条”

一位法律人士认为,已经明确实施的法规文件是有强制性的,但是对于法规用“通知”的方式在其有效期内导致其无法实施,这听起来有点不可思议,至少是很不严肃的。

细心的人也发现了问题,《规定》的公布日期是“2007年8月27日”,到实施日期的“2008年9月1日”有一年多的过渡期。这么长的时间对于企业来说,无论如何按照规定来整改都是够了的。

另外到底《通知》中关于“节约资源”的出发点是否符合现状呢?

某企业的经理表示,一般企业的包材的订制和采购以三个月为期限,就是说产品的包装等库存量大约保持在最多三个月的使用量,不可能一次性定太多。一则是包材占用的资金太多;另外市场是千变万化的,企业需要根据市场的需求来随时调整自己产品的设计包装,弄的太多,最后还是浪费。没有企业一次性生产出两年的包材放在仓库里的。

对于这种无法实施的法规,有人戏称其为“法律白条”。明明已经到手的钱,但是却不能花;明明已经实施的法律法规,但是却无法执行。这不是“白条”是什么?

 

背后

也许一位化妆品从业人员说出的话能反映一定的真实,“卖化妆品靠什么,不就是忽悠吗?你不说的天花乱坠,谁能买你的东西啊。就象牙膏这类东西,光说能刷干净牙,那人家凭什么多花几十块买你的啊。就得多加点功效放里边,反正大多数消费者是不懂的,他们就信广告,广告里你说什么就是什么,广告一吹,产品一热销,到时就可劲点钱吧”。

“一年时间,你知道对一个企业意味着什么吗?可能是几千万甚至几亿的利润,同样一种东西,你说他有功效就有人买,如果不提功效,肯定买的人就少了;能多争取一个月时间就是一个月,能争取一年就是一年”。

“企业也可以向主管部门提意见啊,大家联系在一块,给上面写个东西,给企业多争取点时间。借口多的是,‘节约资源’是一个很好的理由啊,没有人会认真审查你这借口是不是占得住脚的。当然一些其他必要的工作是要做的。”

 

其他

赵先生还是很迷惑,有一点他是搞不懂的,“明明是已经实施的法规文件啊,怎么就不能执行呢?是法规错了,还是通知错了?要不你干脆把法规的实施时间再拖后一年不得了。要这样都行的话,那么出台法规还有什么意义呢?”

有律师提出建议,公民可以依据《行政复议法》的相关规定,向国务院复议部门提出复议,要求审查国家质量监督检验总局的这则通知是否存在不合法的地方。

赵先生表示他近日将就此事提起行政复议。

 

(本文由赵建磊本人提供)

 




靠,湖北城管不用拳头用“眼神”执法

Thu, 18 Jun 2009 18:45:53 +0800

“要让行政相对人的脸上不见血,身上不见伤,周围不见人。”这是人们讨论城管应该如何执法时,要求城管执法人员必须做到的事儿,人们太痛恨“棍棒执法”了。

  6月16日湖北省武汉市洪山城管执法大队对占道夜市排档进行整治,他们使用了一种“眼神整治法”让人们耳目一新:

  “老板,你这样出店占道经营违反了市容管理规定,请你配合一下,把桌子收到店里去吧。”

  “进去哪有生意做?”

  劝说、宣传无效。只见50名执法队员围站成一圈,双手背在身后,沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。如此“对峙”了27分钟后,两桌食客吃得不是滋味,草草结账离去,老板与另两桌食客又“坚持”了片刻,最终悻悻地收拾起桌椅搬进了店内。

  据悉,同样的“沉默”战术被武汉城管广泛使用。

  “这种执法方式肯定比强制没收摊贩东西文明得多,也是城管被逼无奈的表现,但是利用行政指导、采取强制措施的方式也不能忽视,否则城管行政执法的尊严就会受到影响。”6月17日北京大学行政法教授姜明安在接受记者采访时说。

  城管执法曾一度陷入“迷雾区”,因老百姓痛恨城管“棍棒式”的执法方式,舆论对城管的谴责声不绝于耳。国家行政学院应松年教授告诉记者,现在很多地方城市执法局的领导都在探索“柔性执法”,尽可能地把“执法”当成“服务”,武汉城管执法的这种方式也是一种探索。

  “我不同意这种执法方式。”姜明安说,城管执法还是应该以行政指导为主,在劝说不成的情况下,完全可以请求公安机关协助强制执行,其法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条:阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处警告或者200元以下罚款;情节严重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。

  姜明安解释,武汉城管整治的是摊贩占道,如果劝说教育不行,就应实施强制性的治安处罚,城管处罚的主要方式是警告和处以200元以下的罚款,既然国家赋予了城管执法的职能,城管也应有一点执法者的尊严。

  据记者了解,城管执法是有法律授权的,行政处罚法第十六条规定,国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。至于属于城管执法范围的卫生执法、工商执法、环境执法等,其执法主体和法律依据都没有改变,只不过通过城管执法局这样的单位,将其相对集中起来进行执法而已,任何一种执法行为均可在相应的部门法律法规中找到依据。

  “在改进城管执法模式的过程中,最怕从一个极端走向另一个极端。”姜明安强调,城管不是“野孩子”,该用行政强制措施时,还是要用,这是法律赋予他们的权力。遇到“赖皮”摊贩占道影响交通,在其不听劝说的情况下,就应给予行政处罚,维护法律的尊严。




国家赔偿法大修 精神损害赔偿被列入修改规划 惩罚性赔偿无缘本次修订案

Thu, 18 Jun 2009 18:39:29 +0800

 “郝金安得到了七八十万元的赔偿金。他在县城买了房,娶了媳妇,还经营起小生意。”近日,经过多方打听,记者终于从郝金安的姐夫那听到了这样的消息。
  经历十年冤狱,这个普通的河南农民看似已经重新得到了平静的生活。郝金安,河南省舞阳县辛安镇人,十一年前因为抢劫罪被判死缓,在服刑十年后在2008年被宣告无罪。
  但是,并不是所有的应该得到国家赔偿的人都那么幸运。现行的《国家赔偿法》一直由于“赔偿标准低、赔偿范围窄”被业内人士戏称为“国家不赔偿法”。
  2008年10月23日,在第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上,全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作关于提请审议《中华人民共和国国家赔偿法修正案(草案)》的议案的说明,国家赔偿法的修正提上了议事日程。
  近日,《国家赔偿法》起草和修改专家、中国政法大学副校长马怀德教授在接受本报记者采访时透露:预计于本月底召开的十一届全国人大常委会第九次会议,很有可能对《国家赔偿法》修正案(草案)进行第二次审议,但此次审议,一直为学者和社会各界所呼吁的惩罚性赔偿未被列入到修订内容中。

    国家赔偿类似于“补发工资”?
  2008年2月,本报记者曾经对出狱后的郝金安进行独家专访。那是他出狱后的第一个春节,可笼罩在他身边的没有一丝过节的喜悦,整个采访都沉浸在一种悲凉的气氛中。
  如果没有后来的国家赔偿,郝金安以后的生活或将无法想象。
  1998年11月18日,河南农民郝金安以抢劫罪被判处死刑,缓期两年执行。恰好在同一年,还有两起案件,后来同样轰动了媒体。1998年6月,佘祥林被指控犯有故意杀人罪,判处有期徒刑15年;张金波在1998年10月26日,被以强奸罪判处有期徒刑10年。
  十年之后,这三起案件通过不同渠道被司法机关证实为误判或错判。  为了知道一年多之后郝金安现在的生活怎么样了,《法制日报周末》记者通过多方查找,终于从郝金安的家乡河南省舞阳县辛安镇庙后村的村民处打听到:他已经搬到了县城居住。
  近日,记者几经周折联系到了郝金安的姐夫。郝金安的姐夫对《法制日报周末》记者表示,郝金安自己对目前的生活和赔偿金额都比较满意。
  另外两个人则明显没有郝金安这么幸运。张金波冤狱十年,只得到30余万元赔偿金。但十几年的冤狱对当事人带来的身体、精神上的损害是难以用金钱来衡量的。
  还有一个极端的案例,2001年,19岁少女麻旦旦被陕西泾阳县公安局以“卖淫”拘留,被迫两次做处女鉴定后方还清白。麻旦旦随后将公安局告上法庭,最终却仅获74元国家赔偿。
  国家赔偿标准过低,已成为国家赔偿法的一个突出问题,也是受害人意见最大的“焦点”。关于国家赔偿标准和计算方式,现行国家赔偿法第二十六条规定:侵犯公民人身自由的,每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。也就是说,一个无辜公民错坐一天牢,只能得到一个工作日的工资作为弥补,这使得国家赔偿类似于“补发工资”。
  谈到目前我国《国家赔偿法》中所适用的赔偿范围和标准,曾参与第一次国家赔偿法立法和本次修订工作的北京大学法学院教授姜明安指出:“目前适用的补偿性赔偿在很多情况下并不能真正使受害人的损失得到有效‘补偿’。首先,此种补偿性赔偿排除精神损害赔偿,如名誉权、荣誉权损害的赔偿;其次,它完全排除可得利益损害的赔偿,如企业关闭所导致的经营性损失赔偿;最后,对于受害人的很多实际损害也不予赔偿,如复议、诉讼的律师费、交通费的赔偿,罚没款的利息损失赔偿,等等。”

    精神损害赔偿被列入审议范围
  虽然并未涉及惩罚性赔偿,但是,即将进行二次审议的草案中,精神损害赔偿被纳入了国家赔偿的范围。业界认为,这是对《国家赔偿法》修改的一个重大突破。
  很多学者都表示,将精神损害赔偿纳入国家赔偿的范围能够更好地增进对公民基本权利的保护。
  虽然精神损害赔偿并不等同于惩罚性赔偿,但是姜明安教授认为,二者实际上存在交集。“惩罚性赔偿,理论上应适用于一些情节恶劣、损害程度严重的侵权行为,而一般情况下,这些情节恶劣的侵权行为往往又会对当事人的精神带来莫大的伤害。”
  对于郝金安、张金波、佘祥林这样的人,他们最无法承受的可能就是这十几年冤狱带给他们的精神伤害。如果能够在今后的国家赔偿中对这些受害者的精神损害进行一定程度的弥补,赔偿数额无疑将会有很大增加。
  姜明安教授介绍,很多国家的《国家赔偿法》虽然没有像民法一样,明确规定惩罚性赔偿,但往往在有关精神损害赔偿的规定中涵盖惩罚性赔偿,如《日本刑事赔偿法》第四条规定,法院在决定赔偿金额时,必须考虑关押的种类、时间的长短,财产的损失,可得利益的损失,精神的痛苦、身体的损伤以及致害机关的故意、过失等情况。姜教授告诉记者,精神损害赔偿和某些惩罚性赔偿的界限并非十分清晰,前者是对受害人的救济而言,后者是对致害人的责任而言,二者内容存在重合交叉,这实际上也是惩罚性赔偿迟迟未能进入我国《国家赔偿法》修改议程的原因之一。
  近日有媒体报道,正在修订的《国家赔偿法》将首次明确国家精神损害赔偿的标准,最高赔偿金额将不超过国家上年度职工年平均工资的5倍。照此计算,2009年国家精神损害赔偿的上限为146145元。
  通过精神损害赔偿进一步弥补受害人的损失,对那些曾遭遇过冤狱之灾的人们来说,或许是一种必要的抚慰。
    增加惩罚性赔偿仍存障碍
  在呼吁惩罚性赔偿的同时,也有业界人士指出,不论是增加或者修正都存在着很多障碍和阻力,不可能一蹴而就。
  增加惩罚性赔偿的必要性是被广泛提及的。
  曾在北京高级人民法院主持国家赔偿审判业务的中国社会科学院法学所研究员陈春龙说:“修改《国家赔偿法》可以考虑适当增加惩罚性赔偿规定,以应对个别情节恶劣、徇私枉法类案件的发生,对国家机关及其工作人员起到有效的惩戒作用。”
  “惩罚性赔偿可以使国家机关出于对巨额赔偿的忌惮从而加强对其侵权行为的约束,同时也能够对受害人的损失进行有效弥补。”姜明安教授说。
  陈春龙还谈到:“虽然很多情况下,由于误判、错判给当事人带来的身体、精神上的损失很难用金钱衡量,但是较高额度的赔偿能够使当事人的心理上得到一定程度的抚慰”。
  但是,尽管随着我国经济发展,国家对于惩罚性赔偿也有了一定的承受能力,增加惩罚性赔偿还是存在障碍。
  姜明安教授指出,“国家赔偿中的惩罚性赔偿的界限较难确定,是限于故意行为,还是也可包括过失行为,是包括全部故意行为,还是仅包括部分恶劣的故意行为,是只针对人身权侵害,还是也针对财产权侵害,这些需要认真研究后确定。国外很多按照民法中侵权法的赔偿标准确定国家赔偿标准”。
  陈春龙则提出,“即使增加惩罚性赔偿,也应严格限制惩罚性赔偿的比例,在具体执行过程中应报上级部门批准,严格审批程序,同时对惩罚性赔偿的数额也要进行严格地限制。”(焦红艳)




你们看看邱宝昌说的叫什么话,难道是为了想去做房产老板的法律顾问吗?

Thu, 18 Jun 2009 00:03:35 +0800

 

     《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)实施15年来,随着经济、社会的发展,消费领域和消费形式与当初立法时也发生了很多的变化。专家、学者及广大消费者呼吁对其进行修改。2008年10月,消法的修改已经列入了全国人大常委会5年立法规划中。本报就此次《消法》修改的方向和立法精神,特别采访了中国消费者协会律师团团长邱宝昌。
  记者:您觉得《消法》修改也遵循怎样的原则?在保护消费者权益方面应有哪些新的举措?
  邱宝昌:消法的修改应该本着有利于保护消费者的合法权益,有利于市场经济的健康发展的原则。我曾对消法修改提出过十条建议,如消费者的试用权(冷静期)、增加经营者保护消费者信息资料的义务、《消法》的适用问题、惩罚性赔偿应细化等。
  记者:有报道称,《消法》修改中,三类商品交易活动可以适用后悔权制度:网上交易;先交钱后签合同的消费行为;交易额巨大的消费行为,比如购买汽车、房屋等。您能否简要介绍一下情况?
  邱宝昌:我认为如果对大额购物均适用后悔权,会对市场交易的稳定性造成不利的影响。因此,我认为对大额购物,如买房暂不宜适用后悔权。但为了保护消费者的合法权益,应加大对购房合同的监管。例如可以在购房合同中列举多项解除合同的条款。一旦出现了列举的条款的情形,消费者即可以主张解除该合同。
  我认为对大额购物,如买房暂不宜适用后悔权。但为了保护消费者的合法权益,应加大对购房合同的监管。




大学里建了信访专业,要培养专业“上访户”?

Wed, 17 Jun 2009 23:57:56 +0800

       沈阳大学党委宣传部部长杨开来最近几天成为“红人”,桌上的办公电话和手里的小灵通交替响起。找他最多的人是各方媒体和家长,这源于前几天媒体的一则报道:沈阳大学成立全国首个信访专业。
  “我们没有成立新的专业,只是在法学专业下增设了信访方向。根据社会的需求增设培养方向在大学里面不算什么新鲜事。而且这件事今年2月份就已经确定下来了。”杨开来对记者说。
  但尽管设立信访专业从想法出炉到最终成型都异常顺利,但由于信访在我国行政和司法治理当中的敏感性,以及信访工作有无学术研究价值的争议让沈阳大学迅速成为舆论漩涡的中心。
  “突如其来的争议让很多人对信访专业产生了误读,我们不是培养信访干部,而是培养社会工作者。”杨开来说。

  市委书记的倡议

  沈阳市委副秘书长、沈阳市信访局长陈国强向记者介绍,去年4月,沈阳市市委书记曾维曾向他提出过建议:选拔优秀的大学毕业生充实到信访接待队伍中去;另外,尝试在地方大学中设立信访专业。
  这后来成为沈阳市信访工作体制改革的一个重要内容。
  陈局长将曾维书记的想法与沈阳大学沟通之后,得到了学校的积极响应。2008年5月6日,沈阳大学正式向沈阳市委递交了一份《关于沈阳大学开设信访专业的报告》。
  2008年6月4日,曾维来沈阳大学视察时提到,地方大学要贴近地方经济建设和社会发展的需要,“信访工作人员的素质需要提高,你们可以选派优秀的毕业生到信访大厅工作。”杨开来接受记者采访时回忆起曾书记视察当天的情形。
  “这些学生包括法学、社会学、心理学等文科专业的学生。要经过笔试和面试。”杨开来说。
  让人没想到的是,学生报名踊跃,最后学校以1:3的比例从中选拔了50名。其中二十几名是政法学院的学生。据杨开来介绍,这50名中不乏党员和学生干部。
  50名应届毕业生的表现得到了上访群众和信访局的认可。
  “他们法律知识普遍强、文字综合表达能力强、电脑操作能力强,他们的朝气蓬勃给我们带来了新鲜的活力。”陈国强这样评价。
  “他们对新环境的主动适应能力强,管理起来容易,交代工作省心。”沈阳市信访局副局长崔革新说。
  这也给母校带来了惊喜和信心。设立信访专业的想法也被一步步地付诸实施。

  法学专业下的综合教学

  其实,增设信访方向,沈阳大学并不是第一个吃螃蟹的人。几年前,媒体也曾大篇幅报道过黑龙江省牡丹江大学增设信访方向的事件。2008年六七月间,学校决定派教务处长和政法学院的几位领导到牡丹江大学去调研。
  但是,考察的结果让沈阳大学的老师有点失望。牡丹江大学当年的确想在法学专科下增设信访方向,但结果却是不了了之,当年招收的信访方向的学生也没有朝着专业信访工作者的方向去培养,只是一般的法学教育。
  但这没有影响到沈阳大学开设信访专业的决心。
  2008年寒假,以政法学院副院长为首的三名政法学院老师进入信访大厅进行了为期两个月的实习。正是在这两个多月中,老师们接近上访群众,跟踪上访案件。而这些为确定信访方向学生的具体课程打下了基础。
  据政法学院副院长赵威介绍,实习还有另外的目的。一是政法学院主动承担了一个信访方面的课题研究。另外,信访局有很多工作人员需要培训,沈阳大学打算承担起部分培训业务。
  记者在采访中得知,沈阳大学与沈阳市信访局一直保持着良好关系,以至于很多事情双方领导之间打几个电话就能解决,这为双方的合作提供了便利。
  2009年2月,在政法学院法学专业下增设信访方向的事情基本确定下来。大一和大二的大部分课程是基础的法学教育。从大二后期开始,学习包括信访学概论、公共管理学、实用心理学、风险评估学等十二门学科在内的“信访专业课”。所谓的“信访专业课”其实就是信访工作中实际会用到的一些综合学科。
  “沈阳大学是综合大学,我们有能力将这些学科综合到一起教学。”杨开来说。
  据政法学院院长唐淑凤介绍,信访专业学生的课程三分之二由政法学院的老师来承担。另外还有他院系的相关老师,以及信访局的专家。
  政法学院的正、副院长也会亲自担纲重要科目的教学,副院长赵威还要承担起信访学概论这门课程的科研工作。“尽管我们学校在80年代的时候,专科里也曾有过信访专业,但是教材已经严重老化,为了适合现在的需求,教材我们要自己搞。”赵威说。
  沈阳大学党委副书记李梦玲对记者表示:“社会对我们如此大的关注,将成为我们的动力,我们一定要把这项教育做好。”
  “经过媒体的报道,估计我们今年的招生应该不成问题了,而且分数有可能会很高。”杨开来笑呵呵地说。

  毕业生将成为“香饽饽”

  由于没有成功先例,学校在做这种尝试的同时保持着相当的谨慎。政法学院院长唐淑凤表示:“2009年肯定是要招收第一批学生,但是否连续招生还不能确定,还要看社会的需求。”
  记者看到,在沈阳大学呈送给沈阳市委的开设信访专业的报告中,原计划每届招生70人,但是今年的招收计划已经改成35人。
  学校在接受媒体采访时不断请求媒体向社会澄清几个问题:一,不是学了信访,将来毕业就能成为公务员。学校的这种教育不是培养信访干部,而是社会工作者。如果想成为公务员,还需要经过公务员考试;二,学生学了信访,也不是说只能进信访局。毕业生拿的是法学学位,他们可以参加司法考试。另外,信访方向的学生将来也适合到社区工作,社区工作者也非常需要这些专业知识。
  相比于学校的谨慎,信访局的态度显得非常乐观。“我觉得,即使每个省都设这样一个专业,至少5年之内,毕业生的出路不成问题。”陈国强说。
  “沈阳大学第一批信访方向的学生将成为香饽饽,我们肯定会优先录取。”崔革新副局长说。
  江西省委副秘书长、信访局局长魏旋君在接受本报记者采访时表示:“江西欢迎沈阳大学信访方向的学生毕业之后来江西。”
  魏局长表示,目前江西信访局是在法学、社会学、公共管理学等相关专业招收人才,如果有专门的信访人才,他们肯定优先选择。“信访需要大量的专业人才,尤其是基层,更缺少人才。”
  她希望国家信访局能促成在一些全国性大学尤其是政法类大学中成立这样的专业,她认为这对于整个国家的信访工作都会是一个提升。但她也表示:“我们既需要信访专业的本科生,他们可以从事具体的操作类的工作。同时也可以尝试成立这样的硕士专业,培养信访方向的研究人才。信访问题不是基层工作者一个个地化解问题能解决的,我们更需要对这类问题进行研究。”
  魏旋君也曾尝试着推动在江西的南昌大学或者自己的母校华东政法大学成立这样的专业,但是由于各种原因最后还是没有成功。她认为,沈阳市是信访工作的模范城市,他们的做法是一种积极的创新,她希望这种做法能从一个地区性的行为上升到国家信访工作的战略中来。
  据陈国强介绍,国家信访局局长王学军来沈阳视察信访工作时曾明确表示支持成立信访专业,并且动议再成立研究生班。
  对信访人才的需求是这个专业产生的最重要原因。据崔革新副局长介绍,以前信访干部大多是从各个单位转过来的,还有些是军转干部,由于这些干部知识的有限性,经常被老百姓各种各样的问题“考”住,用崔革新的话说,就是“一问一个嗝儿”。
  这位副局长本人就曾遭遇过这样的尴尬。而现在,信访工作对信访人员的知识结构和综合素质要求越来越高。“事要解决”,是中央对信访工作的要求,也成了沈阳市信访干部挂在嘴边的一句话。
  “学校在法学专业下增设信访方向,等于是让我们在‘就业艰难’中多了一种选择,同学们普遍比较欢迎学校的这种做法。”沈阳大学两名政法学院大三的学生表示,自从师哥师姐们去年踊跃报名到市信访局工作,她们已经在关注这个新的就业机会。但其中一位同学表示,自己的首选还是要通过司法考试,争取成为法官、检察官或者律师。




动车组里的二等公民

Wed, 17 Jun 2009 23:55:53 +0800

“你们出差坐动车怎么总是买二等座?”被问到这样的问题时,河北省石家庄市律师张新川和邢鑫只能苦笑。“以石家庄到北京的动车为例,一等座是103元,二等座是86元,十几块钱之差就会让人觉得低人一等。”
  近日,两位律师上书铁道部,要求为动车组座位更名。
  张新川和邢鑫是河北华盛通达律师事务所律师。他们认为,动车组列车座位分成“一等座”、“二等座”带有歧视色彩,与“和谐号”的定位背道而驰。
  两位律师发现,每列动车组仅挂有一节“一等”车厢,其余全是“二等”车厢。“支付了比其他列车高的价钱,乘客需要的不仅仅是快速,更需要愉悦的心情、贴心的服务。”二人认为,动车组划分的是座位等级,让人觉得影射了乘车人身份地位的不同,而更多的乘客是因为“一等座”太少,被迫成为“二等”。
  两名律师在发给铁道部的律师函中,要求铁道部对将“和谐号”动车组座位名称命名为“一等座”、“二等座”的依据给出合理解释。
  发现这一问题后,两名律师对乘客是否满意动车组的命名进行了调查。据调查,多数乘客对这种命名感到不解,被调查者表示,许多服务行业出于对客人的尊重,都回避了不雅名称,不知道铁道部如此命名原因何在。
  为此,两位律师在律师函中建议铁道部取消“带有歧视色彩的、令人产生不愉快感受的一等座、二等座名称”,改用人性化、大众化、不含等级字眼、不使乘客产生反感情绪的名称。
  目前,两位律师已将律师函寄往铁道部,他们将针对回复采取相应措施。



找到了高考舞弊的“根”

Wed, 17 Jun 2009 23:53:52 +0800

高考!高考!  也许,只有这样的表达,才能淋漓尽致地体现国人对于“高考”五味杂陈的心情。  当家长殴打抓作弊的监考老师、围攻屏蔽车时,当教师开始倒卖作弊器材甚至面授作弊机宜时,当考生觉得“不作弊就吃亏”时……我们每个人都需要扪心自问:我们的考生、家长乃至我们的社会怎么了?   □利益纠结惩罚过轻助长作弊之风  □舞弊蔓延冲击社会道德法律体系  □杜绝高考舞弊需要好的制度构架     高考舞弊年年有,今年更出疯狂事。  抢夺他人考卷进行抄袭,老师向考生出售作弊工具———吉林省松原市高考舞弊事件让人瞠目结舌。日前,松原市政府向媒体公开回应:松原市今年高考过程中共查出违纪考生33人,破获兜售高考作弊器材或利用现代通讯工具传递高考答案的案件14起,控制犯罪嫌疑人34人,收缴作弊装置683套。  还未从震惊中“缓”过来的人们又惊悉:吉林省农安县一名监考老师,因为驱逐作弊考生,被考生家长殴打、辱骂;山西省忻州市警方破获一起企图利用高科技手段进行高考作弊的不法团伙,大学生、教师参与其中……  有评论人士称,高考舞弊已不仅仅是考生的个体行为,而是表现出了群体化和产业化特征,形成了一个利益群体,与高考管理关系密切的个别教育工作者也已陷入其中。  分析人士更是尖锐地指出,在利益与权力的双重驱使下,高考舞弊之风愈演愈烈屡禁不止,甚至“走向产业化与黑恶化”,其背后所折射出的社会形态的扭曲和异化,令人担忧。  “沦陷”的考试家长四处打听如何作弊;老师向学生面授作弊机宜;监考者抓舞弊不敢抓得太狠……  记者接触的采访对象均表示,他们都或多或少地“接触”过高考舞弊行为。  一名中学老师说,他的一个朋友的孩子参加高考,朋友向他询问,在当地哪所学校考试比较容易作弊。  一名有过高考复读经历的大学生说,在复读班里,老师会向他们面授作弊机宜:“高考时偷看别人试卷是没关系的,能看尽量看,监考老师出于不得罪人的心理,一般都会睁只眼闭只眼。只要不传递纸条或是夹带,留下明明白白的物证,多半没什么事。”  有教育官员透露,高考作弊也分几等:一等是替考,由学习好的学生全权代理,这需要关系硬;二等是用设备传抄购买的答案,这种需要钱;三等就是考场上看邻座,这要看监考老师的心情。  ……  萧齐是一名已经退休的教育工作者,当他从电视上看到关于松原高考舞弊事件的报道后,感慨不已。数年前,萧齐作为教育厅的巡视员到某县视察考场时,曾看到过类似的一幕。  “场面比较混乱,抄袭、调换试卷的情况都有。更让人吃惊的是,个别监考老师居然还为舞弊学生通风报信,通知学生‘巡视员来了’。”实在无法忍受的萧齐只能让一些特别出格的舞弊学生离开考场。  更让萧齐担心的是,他发现考场外面黑压压地围满了考生的亲戚朋友,当时他就有一种感觉:如果抓舞弊抓得太认真了,很可能无法顺利离开考场。  萧齐当年的担心已为今日的事实所证实———6月8日,今年[...]



公安部一等功臣李振江抚恤问题得解

Sun, 30 Nov 2008 15:41:11 +0800

 

公安部一等功臣李振江抚恤问题得解

遗体已火化,正在进行烈士评定

 

张有义

 

11月16日,本报刊登文章《优抚政策政出多门 如何抚恤程序不清 公安部一等功臣李振江牺牲后的麻烦事》后,引起公安部和河北省公安厅领导高度重视,张家口市公安局局长张清两次主持召开专门会议,研究李振江牺牲后的抚恤问题。目前,李振江牺牲后的善后事宜已经得到妥善解决。

 

抚恤问题得以解决

 

河北省公安厅政治部副主任史贵中告诉本报记者,在本报文章刊登之后,公安部和河北省公安厅于11月21日联合派员奔赴张家口,最终确定,由市公安局副局长王建设、政治部主任张晓青牵头组成善后处理领导小组。

经过与李振江家属细致协商后,11月26日上午,阳原县公安局为李振江举行了追悼会。张清局长为李振江家属送上特殊抚恤金5万元,交警支队也给付了李振江一次性抚恤金共5.34万元。

另外,李振江的丧葬费及遗体在医院期间的冷冻、停放、看护费用已经由阳原县公安局全部负担。李振江儿子和儿媳的工作调动问题,目前正由阳原县公安局负责办理调动手续。

河北省公安厅除已给予的一等功奖金1万元和特别慰问金3万元外,将在2009年1月再给予1.5万元的特别抚恤金。

李振江因公牺牲的补助金,包括特别补助金10万元、省政法委资助金10万元,河北省公安厅决定于2008年12月10日前垫付到位。

 

烈士评定正在申报

 

本报记者从阳原县民政局了解到,该县公安局已经向他们递交了关于李振江先进事迹和牺牲过程的报告材料。11月27日,上述材料已经通过特快专递寄往张家口市民政局。

烈士评定的程序,按照规定,首先由牺牲人员的单位组织材料,县级民政部门组卷,然后上报到地市级民政部门,最终申报至省级民政部门。河北省民政厅优抚处处长王国顺告诉本报记者,省级民政部门在接到申报材料后,将依据烈士评定条件,组织专家进行论证,但省级民政部门也不是烈士最终的批准部门。最终决定烈士荣誉称号的是省级政府,烈士证书须由省长签字确认。

对于烈士评定程序,各地几乎一致。但是对于烈士评定的条件,实践中存在不同理解,核心原因是,目前评定烈士的依据是国务院1980年颁布的《革命烈士褒扬条例》,因为颁布了近30年的时间,很多内容不再适应当前的形势。

对于牺牲民警被评定为烈士的条件,张家口市民政局局长梁登峰认为,核心条件是,民警在执行公务过程中,必须要有与歹徒搏斗的过程;河北省民政厅优抚处处长王国顺的意见是,必须是明知有牺牲的危险,仍然往上冲;也有人认为,民警必须是在执行公务过程中被报复杀害的;浙江省政府最近批准邵国土烈士的条件是,在保卫重大国家人民财产过程中牺牲的;也有将烈士评定条件定为,在保卫国家重大安全工作中牺牲的,等等。

王国顺说,现实中,有很多类似于李振江的交警,在执勤过程中牺牲后,要求被评定为烈士。“是否能被评定为烈士,要依据具体牺牲情节而定。”

据阳原县公安局的申报材料来看,李振江是在执行奥运保卫工作时,于深夜在国道执勤过程中牺牲的。阳原县民政局的一位负责人表示,奥运会是我国百年不遇的盛事,显然属于国家重大安全事项。

2008年2月份,新的《烈士褒扬条例》开始征求意见。根据《烈士褒扬条例》征求意见稿第八条的规定,即,符合下列情形之一的,评定为烈士:(一)依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、参加处置突发事件中牺牲的……

民政部有关人士称,上述征求意见稿是在总结各地不同评烈条件的基础上制定的,将有效统一这些不同的理解和差异较大的条件。

不管李振江能否被评定为烈士,11月14日,在河北省公安机关奥运安保总结表彰大会上,河北省政法委书记、公安厅厅长张越的一句话,算是对李振江等同志牺牲意义的诠释:“我们不会忘记,奥运安保期间,全省有9名公安民警因公殉职,用宝贵的生命诠释了对党、对国家、对人民的无限忠诚。此时此刻,在欢庆胜利之际,我们格外怀念那些牺牲的战友,相信他们的英灵也在为奥运安保工作取得的辉煌而欣慰。”

 

 




山东农地流转变革样本调查

Tue, 25 Nov 2008 10:36:07 +0800

山东省枣庄市徐庄镇8位农民发起成立了全国首家工商注册的农村土地流转专业合作社,4个自然村近300户村民的土地承包经营权,在自愿的基础上入社统一管理,实现了农业集约化发展。一种全新的农村土地流转模式在鲁南生根发芽—— 国庆节刚过,山东省枣庄市徐庄镇农民张凯华开始了年复一年的冬种。与往年有所不同的是,他不仅要把麦种播到自家的4亩耕地里,还要将它们播到周围4个村将近千亩的良田中。 变化的起因缘于张凯华等8位农民的一次大胆尝试:将4个自然村中近300户村民的闲散承包地,集中到一起,村民以土地入股方式成立了农村土地流转合作社。从今年3月份的酝酿,到5月份的筹备,到7月中旬工商营业执照的下发,到9月14日的正式挂牌,再到现在的播种,张凯华悬了半年多的心,终于踏实下来。 合作社正式成立后,张凯华到镇上印了一盒名片。名片的正面写着他的头衔:山东省枣庄市山亭区全崮山农村土地流转合作社理事会主任;背面印着合作社的业务范围:为社员提供土地经营权流转服务,统一采购社员所需的农业生产资料,组织社员种植农作物、林木果树,养殖畜禽,销售社员产品。 小小的名片承载着张凯华的全部希望,不仅标明张凯华开创了全国首家工商注册的农村土地流转专业合作社;也预示着一种全新的农村土地流转模式,在鲁南生根发芽。 土地撂荒之痛 张凯华高中毕业后,也曾经出去打了一段工,但随着年龄的增长和家庭原因,这些年老老实实地做着农民。做着做着,张凯华感觉痛心起来。满山的花椒树和板栗园,因为缺乏管理,达不到应有的产量,玉米、小麦等农作物也因为同样的原因减产。 什么原因呢?张凯华发现,村里的青壮年,很少有在家种地的,一是不愿种,二是也根本不会种。到了农忙季节,很多家庭都是一帮老人和妇女在忙。这种现象不仅出现在张凯华所在的土山村,而是目前当地农村一种普遍现象。当地宣传部门的一位领导将这种农村劳动力现状形象地比喻为:“38、61、99”部队。什么意思呢?这位领导解释说:“目前农村的劳动力,主要是妇女、儿童和老人。‘38’指妇女,‘61’指儿童,‘99’指重阳节,也就是喻指老人的意思。” 农村一个普遍的现实问题是,农村剩余劳动力逐步向二、三产业转移,由于这些村的不少农户家庭主要劳力外出务工经商,土地无人耕种,有的请人代耕,有的自行转包,有的甚至把土地让给别人,放弃经营权,因此引发了不少矛盾和纠纷。 2008年3月,一个计划在张凯华的心中逐渐清晰:如果把这些缺乏劳动力家庭的耕地承包下来,岂不是双方受益的事情?一是有效利用了耕地,二是解除了外出务工人员的后顾之忧。 对这种想法,张凯华除了在本村,还在周围的柿行村、湖沟村和前徐村进行了调查。调查的结果是,很多村民都支持他的这种想法。张凯华随后开始一户户进行动员。他没有想到,除了少数村民外,绝大多数的家庭都给了他极大的支持,同意加入合作社。被分割的土地,逐渐成为了一个整体。张凯华要在当地[...]



深圳一地产商伪造80余份公证书

Tue, 25 Nov 2008 10:30:27 +0800

80余份公证书竟然全是伪造的!   在走进广东省深圳市公证处之前,深圳律师梁韶辉还有些将信将疑。他甚至拿起公证书在太阳底下照,很可惜,在太阳底下也没能照出真伪。但是,在公证处的档案室里,确实没有这些公证书的留存档案。   在深圳市公证处主任罗丽莲的办公室里,经过认真比对,她肯定地告诉记者:“这些公证书全部是伪造的!”   正是因为这些伪造的公证书,位于深圳市罗湖区的爵士大厦的业主们,将遭到惨重的损失。因为深圳市有关职能部门如果按照这些伪造的公证书进行行政审批的话,爵士大厦业主们依据合同购买的商用写字楼,将变成普通居民住宅。“其价值将贬值一半以上。”梁韶辉的律师助理分析说。   11月19日,深圳市规划局给本报记者发来传真表示,因为此事涉及面广、情况复杂,他们正在慎重考虑业主的不同诉求,以决定下一步的行政审批工作。   事起房屋属性变更   2008年2月6日,大年三十。   这一天,深圳一家媒体上登出公告,由深圳基泰投资有限公司(以下简称“基泰公司”)兴建的爵士大厦,进行房产产权的初始登记。   很多业主早在2000年前后就购买了爵士大厦的房屋,可是由于种种原因,七八年来一直未能办下产权证。公示过后,爵士大厦的业主们将取得盼望已久的产权证。   既然很快就能够办理产权证了,业主们应该高兴才是,但他们似乎很难兴奋起来。一位姓周的业主给记者打来电话称:“我们当时购买的是商业楼,但现在要办理产权证的话,房屋性质突然变成普通居民住宅。这样的产权证我们能办吗?”   难道房屋的性质说变就能变吗?深圳市国土资源局有关负责人的解释是,他们认真审核了由规划局等职能部门核发的《规划许可证》等材料,认为全部材料真实无误,根据《深圳经济特区房地产登记条例》,同意给予爵士大厦办理房地产初始登记。   梁韶辉律师说,问题就出在国土局所审核的《规划许可证》上。《规划许可证》的颁发机关是规划局,而在颁发此证之前,规划部门是必须考虑业主意见的。“基泰公司要想改变买受人专有部分的建筑使用性质,必须征得全体买受人同意。”   既然要考虑业主意见,一个显而易见的事实是,业主们根本不会同意房屋属性的变更。那么,在这种情况下,规划局是如何审批了《规划许可证》等文件呢?规划局出具了基泰公司提交的80余位业主的委托书和相应的公证书,内容是业主同意变更房屋属性。   这80余份委托书和公证书,成为国土资源局初始登记的最原始依据。   发现造假公安立案   当业主们获知有他们自己确认的委托书和公证书时,惊呆了。“我们是何时何地签下了这些委托书,并做了公证呢?”许多业主对开发商基泰公司这样的作为感到十分愤慨。   随后,业主们委托律师,向广东南天司法鉴定所申请了签字笔迹的鉴定。鉴定结论为:签字笔迹非业主本人笔迹。当得知这一信息后,深圳市规划局前往市公证处求证公证书真伪,[...]



微软中国公司被指规避中国法律

Mon, 24 Nov 2008 00:45:54 +0800

  微软中国公司被指规避中国法律 国家工商总局已介入调查   张有义   11月初,北京律师董正伟再次向国家工商总局发去建议函,建议对微软中国公司展开反垄断调查,原因是,在对用户的软件许可协议中,微软中国公司利用格式条款和市场支配地位,规定,用户与微软版权使用发生争议由美国联邦法院管辖,适用美国法律。 11月19日,董正伟说,国家工商总局有关部门即复电给他:针对董正伟所提建议,有关部门将密切关注,并进行相关调查。 11月20日,本报记者致电微软中国公司有关法务部门,得到的解释是,软件许可协议蓝本取自美国总部,在全球范围内,内容一样,并非只针对中国用户,这是一种国际惯例,并未违背中国的法律原则。 微软公司的上述说法遭到中国政法大学副教授刘力的驳斥,刘力一直研究国际私法,她认为,微软所提供的许可协议,明显带有压榨性,也有违中国的基本法律制度,是对中国法律主权的侵犯。   举报律师遭遇“恐吓邮件”   自10月21日微软推出所谓“黑屏计划”后,董正伟律师先后向公安部和工商总局举报了微软的违法行为和违法所在。 10月28日,董正伟所在的北京中银律师事务所的公共邮箱接到了两封邮件,从邮件内容上分析,该邮件的发送者是微软公司法务部的工作人员。 “这两封邮件称我为‘董正伟仔大律师’,明显带有歧视和侮辱的信息。这些邮件威胁说,希望中银律师事务所提醒‘董正伟仔大律师’,微软依然保留对于‘董正伟仔大律师’有关对微软构成负面影响的行为(言行)采取法律授权的权利。” 另外,邮件还强调,“中银律师事务所也可能因为‘董正伟仔大律师’使用其关于事务所资深合伙人的身份,(而有)成为被告的可能。” 中银律师事务所将上述邮件转给董正伟后,他很是气愤:“有案可查的是,我在任何场合都未使用过什么‘资深合伙人’的身份,这其实就是在威胁。虽然邮件内容显示,对方可能是微软公司的法务人员,但我并不能肯定这是来自于微软总部的直接威胁。” 但正是上述邮件,让董正伟发现了微软公司的另一处“违法所在”。该邮件的有一部分内容声称,按照用户在安装微软软件时所签订的许可协议,一旦发生与软件相关的纠纷,将应该协议所指定的美国法院诉讼,并适用美国法律。   微软规避中国法律被指“霸王合同”   在微软公司《MICROSOFT 软件最终用户许可协议》的第11条为“管辖法律/管辖区/律师费”。该条规定:“本《协议》应按照华盛顿州法律进行解释并由其控制,您同意华盛顿 King County 的联邦法院具有专辖权并在此开庭,如果没有联邦管辖区,则您同意华盛顿 King County 的上级法院具有专辖权并在此开庭。您将撤回缺少个人管辖区的所有诉讼。诉讼过程可以按照适用法律或法庭规则许可的方式在任何一方进行。如果任何一方雇用律师强制执行因本《协议》而产生或与本《协议》相关的任何权利,胜诉方有权获得律师费、费用及其他开支的合理[...]



“奥保”功臣牺牲半年后仍停尸太平间

Sun, 16 Nov 2008 10:01:16 +0800

  张有义   河北省张家口市阳原县东关,一条狭小胡同的狭小院落里,三间低矮瓦房的正屋内的一角,用于送葬的装裹衣服和纸制品,已摆放了四五个月,至今还不能确定何时被派上用场。 这些用品,是为已牺牲交通民警李振江家属为其准备的。截止到2008年11月6日,因为参与奥运保卫工作遭遇车祸,民警李振江已经牺牲了整整5个月。 期间,李振江被追记为公安系统个人一等功。 按说,这样一个功臣,早就应该安息,但是,直到本报记者赴当地采访的11月14日,他的遗体仍被冷冻在医院的太平间内。 就同类事件的处理而言,“像李振江这种情况,在公安系统内,几乎没见过。”张家口市政法系统的一位负责人有些惊讶。“可为什么偏偏发生在我们身上?”李振江的妻子李明花说着说着,苍老的面部留下一道道泪痕。 事情的起因是阳原县有关部门和李振江家属观点上的对立。阳原县有关部门对此的态度是,必须先火化遗体,然后再解决善后事宜。李振江家属的解释是,阳原县有关部门对善后工作的处理态度和处理方式,让他们无法去火化,而并不是不想去火化。 事情就在这样的“两难”中,僵持着。牺牲功臣的遗体,在这种僵持中,彻头彻脚地冰冻着。   本应很容易化解的矛盾   2008年6月初,奥运会周边地区的安全保卫工作,进入倒计时。 6月5日晚22时,接到任务,李振江和另外一名同事驾驶警车,沿109国道巡逻。6日凌晨1时55分,着反光背心和整齐警服的李振江,下车指挥和检查来往的车辆。 突然,一辆山西牌照的重型半挂货车疾驰而来。一眨眼的功夫,李振江被撞出10余米。 20分钟后,“120”急救车赶到,但一切都太晚了。 此间,趁乱,大车司机弃车逃逸。 1小时15分钟后,由15名干警组成的案件侦查组成立,对肇事司机的搜捕工作在20平方公里的范围内展开。当天下午15时20分钟左右,肇事司机在其家中被抓获。 截止到当天上午9点之前,李振江的家属对李振江牺牲一事毫不知情。这为日后的矛盾埋下了一个小小的隐患。 “他们应该第一时间通知我们的。”李振江妻子李明花哭诉。 阳原县公安局政治部主任禹佩伟对记者解释说:“我们当时考虑到李明花有心脏病,所以在9点10分左右,通知了李振江的儿子李晓龙。同时,我们为了防止李明花得病,派出了三名干警、三名医护人员和一辆救护车,守候在他们家门外,以备急需。” 禹佩伟的说法得到了李振江家属的认可。是否应该第一时间通知家属的问题得到暂时的化解。 但矛盾随后再次发生。 李振江家属得知,公安局对于李振江的牺牲,正按照交通肇事罪侦查。他们认为,种种迹象表明,李振江的死亡和司机故意犯罪有关。如果事发当时,公安机关第一时间通知了家属,他们将得到第一手的资料。 家属的怀疑,得到了张家口市公安局主管刑侦的副局长郑建军的重视,郑建军指出:“此案中肇事司机是否发现路面上有警察、距离多远发现警察、是否发现等等问题,直接关乎[...]



刑辩律师形象十大“脸谱”

Mon, 21 Jan 2008 20:44:00 +0800

  张有义   在律师业界,刑事辩护业务已经成为律师业务中的一条“高压线”。除了风险高而收费总体偏低,往往还要在社会上承担着一些不好的名声:替“坏人”说话、浮夸、“关系户”、拜金、不敬业等等。这些不好的名声严重影响着律师们的形象,究其根源,这与律师自身形象建设有着极大关系的同时,不同利益群体对律师的法律定位,也并不像对法官、检察官定位那样清晰。 律师的法律定位是什么?按照即将于2008年6月1日实施的新律师法的规定:律师是指依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。“律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。” 新律师法的显著变化是,强调了律师的“当事人主义”,即将“为社会提供法律服务”修改为“为当事人提供法律服务”;从逻辑关系上分析,当事人的合法权益排在了“法律正确实施”和“维护社会公平和正义”之前。律师法律定位的调整,从律师业务分类上讲,对于刑事辩护律师的影响最大。这是由于刑事案件的特殊性所决定的。 强调这些变化的目的在于让人们更准确地了解刑辩律师。因为普通民众甚至是曾经因为刑事案件委托过律师的人大部分并不关心律师法律地位的变化,因此也很容易造成对律师形象的误解。另外,即使同在法律共同体中的法官、检察官,也并非很清楚律师的法律地位,这是由于我国的司法体制中,法官和检察官并非像西方那样来源于律师,这可能引发强势权力下的法官和检察官对律师的不了解或者误解。 本报记者采访了部分法官、检察官以及刑事案件的当事人或者委托人,他们从自己的角度描绘了对刑辩律师的看法,总结为“十大脸谱”。   十大“脸谱”   之一 没权 北京海淀区检察院检察官许永俊:法律规定中赋予律师的辩护武器无论是在立法还是司法实践中还不足以达到控辩对抗的程度。这就造成法律共同体中,刑事辩护律师相对于行使国家权力的检察官和法官而言,处于劣势地位。 之二 潇洒 河北香河县检察院检察官吴朝华:一起刑事案件,有的律师能收到上百万元甚至更多的代理费,他们可以住洋房开名车。虽然在权利上不如检察官和法官,但是他们比检察官和法官活得“潇洒”。 之四 “坏人” 河北香河县检察院检察官吴朝华:刑辩律师有时候真的很让我们无奈。曾经发生的一起案例,按照吴朝华的直觉,虽然已经取得的证据尚不是很完善,但犯罪嫌疑人“就是罪犯无疑”。然而,当他眼中的罪犯被宣告无罪的时候,庭下,他问辩护律师:“当为一个明知是有罪的被告辩护,并使其获得自由时,晚上你还睡得着吗?” 著名刑辩律师田文昌的遭遇,成为引发律师是否是在为“坏人”辩护的争论的导火索。这场争论的根源问题在于律师法律定位的变化和现代法治理念的发展。“坏人”也是人,律师为他们辩护,是因为他们也有权利“说话”,在逐渐达成[...]



社会保险法草案亮点透析

Mon, 14 Jan 2008 17:28:21 +0800

 

强化监督 加大征缴力度 提高透明度

社会保险法草案亮点透析

 

张有义

 

2007年11月28日,国务院常务会议上,讨论并原则通过了《中华人民共和国社会保险法(草案)》。当年12月23日,草案第一次提交全国人大常委会审议。

据中国社会保障发展战略研究项目组组长郑功成介绍,这部法律有望在明年下半年三审后通过。养老、医疗、失业、工伤、生育五大社保险种缺乏综合性统一法律、强制性偏弱等现状有望转变。

据了解,该草案内容从我国的基本国情出发,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,明确了我国社会保险制度的基本法律框架,对社会保险的覆盖范围、社会保险费的征收、社会保险基金的管理和运营、社会保险经办机构的职责和社会保险监督等作出了规定。

郑功成说,这部草案的最大特点是理性地维护了社会保险制度的统一性和系统性。其中不乏很多与劳动者密切相关的亮点。

 

亮点一 加大了征缴力度

 

这次提请审议的草案,有一项规定引人注目:对用人单位逾期不缴纳或不足额缴纳社会保险费的,社会保险费征收机构经其主管部门同意,可以从该单位在银行开设的账户中划扣社会保险费。对不足额缴纳且未提供担保的,社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封相应价值的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费。

如果单位不办理社会保险登记,草案规定,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。

 

亮点二 强化了监督

 

在社会保险基金的管理方面,草案规定将实行多方位的监督方式。

首先是由社会保险行政部门负责对单位、个人遵守社会保险法律、法规情况及社会保险基金的收支、管理情况进行监督检查。

其次是行政监督,财政部门、审计机关要对社会保险基金收支和管理实施监督。

第三是社会监督,草案第52条规定:“统筹地区可以成立由参加社会保险的单位代表、个人代表,以及工会代表、法律专家、精算专家等组成的社会保险监督委员会,对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行社会监督,对社会保险工作提出咨询意见。”

 

亮点三 提高了透明度

 

随着社会保险事业的发展,社会保险经办队伍不断壮大。据了解,截至2006年底,经办机构总数达到7455个,工作人员达12.5万人。如此庞大的队伍,工作上的透明度势必增强工作团队的责任心。

首先,社会保险经办机构应当有健全的业务、财务、安全和风险管理制度。其次,单位和个人可以向社会保险经办机构查询、核对其缴费和领取社会保险待遇记录,要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

主管部门的检查也应结果透明。社会保险行政部门在履行了监管责任后,要定期向社会公布社会保险基金检查结果。

 

亮点四 完善法律责任

 

草案中特别规定了两种骗取保险基金行为的处罚。

骗取社会保险基金支出的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款;属于社会保险定点服务机构的,取消定点资格;直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的,吊销其执业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

骗取社会保险待遇的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

除了上述内容外,草案对基本养老保险、基本医疗保险费、工伤保险、生育保险都作了明确的规定,尤其对于失业保险,草案规定,失业人员符合下列条件的,从失业保险基金中领取失业保险金:一是失业前本人及其所在单位已经按照规定缴纳失业保险费,且在国家规定时间内累计缴费达到规定年限的;二是非因个人意愿中断就业的;三是已经进行失业登记,并有求职要求的。失业人员领取失业保险金期间,可以享受医疗补助金等有关待遇。

 

 




如何落实城乡规划法将成为最大难题

Mon, 14 Jan 2008 17:26:17 +0800

  如何落实城乡规划法将成为最大难题 专家官员认为执法重点和难点在城乡结合部   张有义   从位于北京的中国社科院研究中心到甘肃兰州的城乡结合部,从一位学者到一个副区长,规划学专家宋迎昌的转型,恰到好处地体现了“理论与实践相结合”这句话。 就在宋迎昌就任不久,他所熟悉的城乡规划法于2008年1月1日开始实施。作为副区长的宋迎昌,主管着兰州安宁区的规划建设等工作。他告诉本报记者:“作为学者搞学问的时候,期盼着一部城乡规划法的出台;作为地方官员在一线搞具体基层工作的时候,发现一部法律的实施比制定更难。” 但城乡规划法已经从法律层面上向城乡统筹的和谐规划前进了一大步。   打破两元规划结构 规划规划,纸上画画,墙上挂挂,不如领导一句话   据国家统计局统计,1978年我国的城镇化水平只有18%左右,城市193个,建制镇2173个。到2002年,城镇化水平达到39%,城镇人口5亿。从2002年到现在,城镇化水平每年递增1个百分点,截至到2006年,城镇人口达到5.8亿,城镇化水平也达到了43.9%,全国大约有城市660个,建制镇2万个,小城镇2万个左右。 从改革开放之初到现在的城镇化递增速度,据专家介绍,在西方发达国家,则需要大几十年甚至上百年的时间。 城镇化水平的提高一方面代表了我国向现代化国家前进的速度,而另一方面不得不让人们开始担忧,那就是城市面积的高速膨胀会给农村带来什么样的负面影响。 宋迎昌说,过去,国家管理空间开发秩序主要有两个规划,一是城市规划,一是土地利用总体规划。城市规划法适用于城市规划控制区范围,土地利用规划适用于农村地区土地利用。在地方实际工作中,这两个规划尽管各有分工,但也有冲突。 城市管理者希望把城市规模做大,要求提供更多城市建设用地,希望求得土地利用规划的妥协;而土地利用规划要求严格保护农用地,控制城市建设用地规模,以此迫使城市规划在城市建设用地规模上做出让步。但是,总体上来看,因为建制镇的地位及其规划缺乏实事求是的定位和规范,导致小城镇规划的法律规范薄弱,从而导致其规划制定和实施的随意性;乡村规划因为缺乏强有力的法律规范,导致乡村建设难以逐步实现集约化发展,同时导致大量集体土地被滥用。 我国城镇化水平的提高,原来的城市规划法和村庄和集镇规划建设管理条例已经不能适应新形势的需要。两元规划体制下,在城市表现为滥拆乱建和盲目扩大;在农村则表现为急功近利、盲目招商乱占耕地。 打破两元规划体制已经势在必行。宋迎昌分析说,党中央和国务院提出科学发展观,一个重要内容就是统筹城乡发展。怎么统筹?首先是统筹规划,这是城乡统筹发展的前提。城乡规划法的实施有利于保障城乡一体化发展。城乡总体规划具有法律地位,覆盖城乡范围,从这个角度讲,对遏制城乡无序发展有重大作用,有[...]



刑事辩护律师执业六道“坎”

Mon, 14 Jan 2008 17:24:32 +0800

  张有义   穷尽了自己的专业技能和经验,本以为稳操胜券,却发现已经回天乏术;即使柳暗花明,胜利后的欣喜却也不再狂热,因为这后面可能暗布着无数的陷阱,一不小心就可能会掉将进去——这是北京知名刑事辩护律师刘海从业十几年的感悟。 据本报记者观察,刘海的上述感悟实际上代表了大部分刑辩律师的心声。正因为这种想法,本已经凤毛麟角的刑辩律师,数量仍在萎缩。刘海说,长期从事这个职业需要很大的气度和气魄,没有这样的气度和气魄,很难度过一道道布满荆棘的“坎”。“看到因为大量成熟刑辩律师的退出和退却,刑事案件辩护率和辩护质量的急剧降低,我想我还会坚持下去,”但是,“我还能坚持多久呢?”刘海的反问意味深长。 就在这些律师们灰心的时候,新修改的律师法被全国人大常委会表决通过,并将于2008年6月1日起实施。新律师法的最大亮点集中在为刑辩律师的“补钙”上:会见权和调查权在时间和程序上被前移的同时也被强化,豁免权首次以法律的形式被固定下来。 刘海说,自己代表全国的刑辩律师们长长出一口气。但是,他还希望除了“补钙”的律师法,即将修订的刑事诉讼法能给他们来一剂“强心针”。“依法治国离不开律师,法治的进步会让像我这样正在从事刑辩业务的律师留下来,让更多律师回转或参与进来。”   最大的一道坎:妨害证据罪   当年很多律师都认为,办理刑事案件是成名的摇篮。但是随着1996年刑事诉讼法的修订和1997年刑法的修订,很多刑事辩护律师在为新法叫好的同时,逐渐感觉到新法也为他们带来了很多困惑。其中,对刑法第306条的规定,意见最为突出,要求修改的呼声也越来越强烈。 按照罪名的分类,该条罪被确定为“辩护人、诉讼代理人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪”。具体法律规定是,“在刑事诉讼中,辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造证据、帮助当事人毁灭、伪造证据、威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。辩护人、诉讼代理人提供、出示、引用的证人证言或者其他证据失实,不是有意伪造的,不属于伪造证据。” 因此规定而被指控犯罪的律师,据《全国律师协会维权工作报告》统计,1999年至2002年间有347起,其中包括犯罪最终不能成立的案件。上述报告的统计数字还表明,1999年至2001年三年内,包括妨害证据罪在内的律师犯罪案件中,律师被宣告无罪的案件9起;被取保候审的案件6起;被退回补充侦察的案件2起;已报高院、高检、司法部的案件10起;转地方律协进行调查的案件52起。但即使在这个数字的前提下,比较1997年和1998年数量还有所下降。 另外,全国律协2005年7月份曾下发了《关于开展刑法306条相关问题调查的通知》,通知表明,截止到当时,受到刑事处罚的律师数据从以前[...]



“小产权房”合法化与农民财产性收入最大化路线图

Sun, 23 Dec 2007 09:28:32 +0800

 

通过北京宋庄镇“画家住宅案”等系列案件可以看出——国家对农民住宅和其他类的“小产权房”的政策是:城市居民不得购买农民住宅和农村住宅——宅基地和农民住宅以及农村建设用地,非经征用程序不得进入一级流通市场——“小产权房”不合法——政策的出发点是,目前农村社会保障体系尚不健全,农民一旦失地,生存无法获得保障——十七大报告中首次提出了“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,而农民的财产性收入,主要以房屋出租为主——作为最大财产收益项目的宅基地使用权转让和房屋所有权出让收益不能实现——同时受到国家“小产权房政策”的影响,村集体建设用地开发的其他类型的“小产权房”受阻,农民此项财产性收入,即通过集体土地利用而应得到的分红也将消失——农民财产性收入无法增加,进而严重影响到城乡一体化进程——城乡规划法将于2008年1月实施——乡村建设用地将得到统一规划,耕地得到进一步保护——城乡一体化进程得到推动——农村社会保障体系不断健全——农村集体土地法律不断建设和完善——农村建设用地,农民宅基地、农民住宅可以在一定程序下进入一级流通市场——“小产权房”合法化——农民的房屋所有权的财产性收益获得最大化——涉及住房、医疗、就业、教育和养老等的农村社会保障体系最终确立——农民不再是身份的象征,完全变为一种职业——城乡实现真正一体化




“小产权房”政策对农民财产性收入掣肘还是保护

Sun, 23 Dec 2007 09:25:50 +0800

    透析“北京画家村住宅案”—— “小产权房”政策对农民财产性收入掣肘还是保护 张有义   推开朱红色的铁门,一座典型的北方农家院落展现在记者眼前。在这座院落一间房屋内,墙面上贴着一幅对联:何处无妙境,何处无净土,横批是:其乐融融。 这里本是艺术家李玉兰已经住了5年,而且准备一辈子住下去的“一方净土”。但随着12月17日北京市第二中级人民法院的一纸判决,李玉兰及其家人不得不另寻“净土”,他们被判令90天内搬离这里。 李玉兰本欲常相厮守的这方“净土”位于北京市通州区宋庄镇辛店村。按照我国的户籍制度,李玉兰不是这个村的“合法”居民,她的户籍在河北省邯郸市,属于城镇户口。 就在李玉兰领到判决书的前几天,12月11日,国务院召开的常务会议上强调指出,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。 城镇居民李玉兰正是因为购买了一处农民住宅,而被判搬离。手里掂着轻飘飘的两页判决书,无奈、无助抑或是后悔的复杂表情挂在李玉兰及其家人的脸上,他们的心情无比沉重。 城镇居民不得购买宅基地和农村住宅,这句话背后的实质背景是,按照有关政策,农村宅基地及其附着房屋禁止在一级市场流转。这也是李玉兰败诉的关键原因。 从法理上讲,一个对房屋拥有所有权,愿意出卖,一个也愿意买,合同显然成立并具备法律效力。从具体法律概念上讲,出卖一方在出卖了房屋所有权的同时,也出让了宅基地的使用权,并从中获得财产性收入。在十七大报告中首次提出了“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法,按照国家统计局专家的解释,“财产性收入”是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。 以目前的实际情况分析,农民能够实现的财产性收入主要是房屋出租所获得的租金,而其中最大的财产性收入,即从房屋所有权的流转和宅基地使用权的出让中获得的收入不能够实现。同时村集体利用集体土地开发建设的“小产权房”,也因此处于“灰色地带”,所以农民在这个方面的财产性收入,即应该得到的分红也将化为泡影。 那么,是什么原因导致了农民财产性收入受限?“小产权房”是否会最终实现合法化?从长远来看,这种限制是对农民财产性收入的保护还是掣肘呢? 纵观李玉兰所遭遇的整个案件,正如她的代理人在二审阶段所提交的长达15000字的代理词中所重点表达的那样,这个案件不是城里人能否购买农民住宅的问题,而是农民有无权利处置自己的房产的问题。后者的核心正是农民如何获取自己房产流转的财产性收益的问题。而所谓房产流转背后的真正阻力是宅基[...]



“华南虎事件”十种法律关系全析

Sat, 8 Dec 2007 10:38:01 +0800

  “华南虎事件”解读:一堂生动的普法课 法学专家、律师:事涉10种法律关系,直接影响到8类法律主体   张有义   ●              “华南虎事件”涉及法律领域之广实属罕见,大致有10种法律关系:涉及合同法、著作权法、名誉权和商标权等民法领域问题;涉及诈骗罪、渎职罪等刑法领域问题;涉及自然保护法等经济法领域问题;涉及行政复议等行政法领域问题;涉及证据法等程序法学领域问题;还涉及一种新鲜的法律形态,公益诉讼   ●              中国法学会行政法学会副会长姜明安分析认为,郝劲松在行政复议和民事诉讼的尴尬之处,在于我国尚缺乏公益诉讼的法律准则   ●              对像“华南虎事件”中,出现未置可否的野生动物保护的紧急状态下,或者出现野生动物其他紧急需要保护的状态下,应当如何处理的问题,野生动物保护法尚缺乏相应条款   新一轮的矛盾继续冲击在大巴山腹地,冲击在这个人口不足6万的国家级贫困县,陕西镇坪县。在最近两个月的时间内,镇坪县轰动全国,轰动世界。所有原因都归结到一个极濒危级物种——华南虎的身上。 因为当地一位农民拍到的照片,陕西省林业厅宣布:野生华南虎仍然存在。 又因为至今没有权威部门对野生华南虎近期生存的影像资料记载,再加上国家林业局对民间鉴定野生华南虎虚假结论的否定,社会各界对“华南虎是否存在”的轰炸式质疑之声,还将在疑云重重中继续。 无论是支持者还是质疑者,在这起事件中,都无不表现出了对生态环境保护的强烈意识:从1986年,因为滥捕乱杀,华南虎被确认“销声匿迹”,至今天,人们敢用“掉脑袋”、“丢职务”的说法去关注华南虎的生存状态。30年的时间,中国人的环境保护意识发生了质的变化。 毫无疑问,公众环保的意识是一种法律意识。而除了这种法律意识以外,纵观整个事件的发展脉络,它涉及法律领域之广实属罕见,大致涉及10类法律关系:涉及合同法、著作权法、名誉权、网络域名权属等民法领域问题;涉及诈骗罪、渎职罪等刑法领域问题;涉及自然保护法等经济法领域问题;涉及行政复议等行政法领域问题;涉及证据法学等程序法学领域问题;还涉及一种新鲜的法律形态,公益诉讼。 而若看看参与到这些法律关系之中的人群,涉及到社会各界,有:普通民众、律师、专家、媒体、鉴定机构、各级政府官员、政府和司法部门。从主体成分上和整个事件的影响上分析,这起事件让全民法律意识在提升,或得到了一种法律的再教育,应该毫不夸张。   第一类 诈骗罪   10月21日,中国科学院植物研究所种子植物分[...]



四位权威专家揭秘“华南虎事件”背后隐情

Sat, 8 Dec 2007 10:33:55 +0800

  四位权威专家揭秘“华南虎事件”背后隐情 中科院动物学专家通过本报第一次公开表态:中国没有真正的华南虎专家   张有义   沸沸扬扬的“华南虎事件”依旧在继续。 先是由山西省林业厅组织专家对“华南虎照片”进行鉴定,结论为照片是真。但是,“照片是真”这个结论背后隐藏着怎样的潜台词呢? 最近,网易公司聘请华夏物证鉴定中心和中国摄影家协会继续对华南虎照片进行鉴定,结论是照片中的老虎是“平面虎”。“平面虎”的结论和“照片为真”的结论相冲突吗?“平面虎”到底是怎样一个概念? 面对如此多的“证据确凿”的质疑,陕西方面为何继续坚称,镇坪县确有野生华南虎存在?这背后的心态如何解释? 从物证鉴定学的角度,因为没有真的野生华南虎的影像资料,那么在这种情况下,又如何判定周正龙照片上的华南虎为假呢? 基于上述疑问,本报记者采访了中科院院士何祚庥、社会心理学专家夏学銮、北京大学物证鉴定专家张玉镶和中科院动物生态学专家杨奇生,他们从各自专业和实际经验的角度,分析了“华南虎事件”背后的隐情。   “照片是真”并不代表野生华南虎是真   2007年10月3日,周正龙在镇坪县神州湾拍摄了71张野生华南虎照片,包括40张数码照片和31张胶卷负片。 随后,陕西省林业厅组织专家对照片真伪进行了鉴定,最终鉴定结论为:照片是真。据此,陕西省林业厅对外公开宣布,野生华南虎在山西境内仍存在活体。 何祚庥院士在接受本报记者采访时,并没有否认这一结论。但他表示,“照片是真”与“确存野生华南虎”之间,没有必然的因果关系,“是有关部门有意的误读”。因为有关专家专家所言“照片是真”,并不意味着“照片上的老虎也是真的”,“这些专家也并没有承认确有野生华南虎。”“当然这和参与鉴定专家的暧昧态度有关,他们只说了半句话。” 何祚庥还积极回应了华夏物证鉴定中心的结论。他认为,这是对陕西省林业厅专家鉴定结论的进一步升华。他分析认为,最近的所谓民间鉴定的结论是“照片上的老虎为‘平面虎’”,“也就是说,照片可以是真的,但老虎是假的”。 按照目前整个事件的有关进展情况,何祚庥总结说:“我判断这起事件,是‘周正龙真的拍摄到了假老虎’。”   不能牺牲“认知”成就自尊   北京大学社会心理学专家夏学銮每天都在关注着“华南虎事件”的进展。 对于华夏物证鉴定中心的结论,国家林业局表态认为,这个结论属于“越权”。那么不越权的鉴定应该是什么样的呢?夏学銮认为,不承认民间的,就应该由官方组织;陕西省林业厅的组织如果被怀疑不客观,就应该有更高的政府部门组织。 “但很可惜,政府部门行动迟缓,让民众大失所望。” 夏学銮认为[...]



物权法实施后 车位权属有章可循

Sat, 24 Nov 2007 15:38:59 +0800

 

中国物业管理协会新闻发言人答记者问

 

张有义

 

记者:小区停车位的归属长期以来是一个众说纷纭的话题,请问,物权法出台后,是如何界定车位权属的?实际工作中该如何适用相关条款?

答:物权法第74条明确规定了车位车库的权利归属:建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库的归属,由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,属于业主共有。

所以,物权法实施之后,我们可以依照其第74条判断停车位的归属。具体地说,规划用于停放汽车的,无论地上还是地下车位,由开发建设单位与业主通过约定方式决定归属,约定依据可以是房屋买卖合同和临时管理规约;地面停车位如占用业主共有的道路或者其它场地的,归业主共有,但占用城镇公共道路的或规划用于停车的地面车位属于例外。

物权法实施之前,由于缺乏相应法律规定,应区别不同情况对待,有约定的,按照约定,没有约定,应根据小区的产权性质(房改房、廉租房、经济适用房、商品房)和原有的建筑区划,按照尊重历史的原则判断,而不应简单认定归业主共有。

记者:物业管理条例实施后,就有许多关于地面停车费的争论。物权法对地面车位权属的界定,是否有利于明确停车收益的归属?

答:物业管理条例第55条明确规定:利用物业共用部位、共用设施进行经营的,应当在征得业主、业主大会和物业管理企业同意后,按照规定办理有关手续,业主所得收益应当主要用于专项维修资金,也可以按照业主大会的决定使用。根据这一规定,我们可以看出,只有利用业主共用的道路或者共它场地上的停车位进行经营时,才能适用《条例》第55条,业主所得的是停车收益并非停车收入。

物权法实施后,有利于明确地面停车收益的归属,综合物权法第74条和《条例》第55条的规定,我们认为,业主主张地面停车收益有三个前提条件:一是2007年10月1日以后,二是地面停车位明确归属业主共用,三是经营者收取的停车费在扣除经营成本、酬金和税金之后尚有盈余。

记者:管理实践中,无论物业服务企业向业主收取停车费,还是业主向物业服务企业追偿车辆丢失或损坏的损失,大都以停车合同为依据,请问如何理解停车合同的法律性质?在签订停车合同过程中要注意哪些方面问题?

答:对于停车合同的性质,司法界和理论界看法不一,一种观点认为是保管合同,另一种观点认为是租赁合同,其实这种以合同法中有名合同的条款套用停车合同的做法都是有失偏颇的。作为一种无名合同,大多数的停车合同,特别是地面停车合同既有租赁合同的部分特征,又有保管合同的部分特征,具有混合合同的性质。

无论是业主,还是物业服务企业,在签订停车合同时,都应当注意停车位归属、停车费用构成和管理责任承担等三个方面的关键问题。首先,应当根据物权法的相关规定明确停车位的归属;其次,应当在停车合同中明确物业服务企业所收取的停车费由那些部分构成(场地租金、管理成本、酬金、税金、停车收益等),相关构成所占的数额或者比例;再次,应当根据《条例》第36条的规定(“物业服务企业未能履行物业服务合同的约定,导致业主人身、财产安全受到损害的,应当依法承担相应的法律责任。”),明确物业服务企业在停车合同中所承担的财产安全责任。应当指出的是,关于地面停车费用的约定,在许多地方还必须遵守当地的物价部门的价格政策;关于管理责任的约定,应着重明确物业服务企业的违约责任,业主与物业服务企业在根据意思自治和缔约自由的原则协商合同条款时,应充分考虑到收费水平和管理职责的对应性和公平性。

记者:物权法实施已有一个多月,个别地方出现了业主拒绝交纳地面停车费的情况,有的业主甚至要求物业服务企业退还以前的地面停车收益,应如何看待这些现象?如何正确理解停车收费的合理性?

答:首先,对物权法实施以前没有明确归属的地面车位和没有明确性质的停车收益,简单采取追讨旧帐的方式是不妥当的,因为法律不能溯及既往;

其次,现有绝大多数小区的地面停车收费都有物价部门的政策依据和停车合同的约定,轻易否定政策和合同的效力于法无据;

同时,我们应当注意到这样一个事实:对一些经济适用住房和普通住宅小区,在物权法出台前测算物业费总体收入并确定收费标准时,已把地面停车的收入计算在内。例如,北京早期某经济适用住房小区的物业管理费定在0.55元/月.平方米,就是把地上停车收费计入了企业收入后测算的结果,实际上以此标准收取的物业费是偏低的。目前情况下,如果不调高物业费标准、而直接将停车收益归业主所有,实际上不符合质价相符的原则,可能导致很多经济适用房等政策性住宅小区的物业服务公司入不敷出,无法维系正常的管理和服务。

此外,占用业主共用的道路或者其他场地的地面车位属业主共有,并不意味着每个业主单独所有,有许多小区不能保证每个业主都有地面车位,在这种情况下,停车业主所交停车费扣除管理成本、酬金和税金之外,其剩余收益归属全体业主所有,也是对没有停车位业主的一种利益平衡。如果业主在地面停车不交费,可能导致两个不良后果:一是车位管理失去经费来源;二是对其他无车业主造成利益侵占,因为无车业主没有占用车位,而有车业主占用了这部分公共资源,理应在经济上支付补偿。

 

 




从司法实践角度看物业纠纷成因与出路

Sat, 24 Nov 2007 15:37:28 +0800

  份来自审判一线的调研   ●              在解聘、选聘物业公司这项业主与物业公司之间重要事项的设置条件上,2003年颁布实施的物业管理条例实行的是全体业主三分之二多数决原则;在2007年颁布并实施的物权法中,这个数字已经悄然修改为二分之一。二分之一,只是一个数字上的变化,业主与业委会的决策机制并没有发生实质性的变化,决策效率并不会因此引起实质性变化。   近年来,物业纠纷愈演愈烈,已经成为建设和谐社会中凸显的不和谐音符。据中国消费者协会的统计数据,物业方面的投诉,2005年3830起,2006年4629起,增长幅度20.9%,居服务类投诉增幅首位;国家发改2004年的相关统计指出,由于物业管理企业违反规定乱收费,以及物业服务收费项目和标准不透明导致的群众投诉,一直位居各类价格举报问题的前3位;业主与物业公司之间发生矛盾引发的严重治安事件屡屡见诸报端;在法院,近几年审理的物业类纠纷案件数量大幅度增长。北京市法院2003年受理物业纠纷案件4196件,2004年7247件,2005年13306件,2006年13766件,成为各类案件中数量上升最快甚至是比重最大的一类民事纠纷。 这些矛盾,在物权法和新物业管理条例实施后,仍然存在着不可回避的诸多问题。   物业纠纷产生的原因   欠交物业费,这种现象不仅在北京大量存在,在全国也是一个普遍现象。据北京市建委小区办的随机抽样调查,一年里北京市商品房小区的物业费缴纳率不超过65%;北京物业管理商会的调查数据则显示,在回迁房小区,这一数字甚至不足三成。2004年,北京市居住小区管理办公室曾对该市28个商品房小区调查统计,结果发现,物业收费率能达到80%以上的只有14个小区,占调查总数的一半;其余14个小区中,有8个小区的收费率为60%左右,另外6个小区的收费率只有约30%。物业服务不到位,是业主拒交物业费的主要因素。拒交物业费,成为单个业主所能找到的最直接的维权方法,因为与民事诉讼或向相关行政部门反映情况相比,这种私力救济最为直接和有力。大面积拒交物业费,是物业案件大幅度上升的直接表现。诚然,有一些案件属于业主恶意违约而不交物业费,但是,抛开这些次要矛盾不论,从物业案件反映的主要矛盾分析,笔者认为: 物业纠纷的焦点问题是物业服务的质量究竟是否与全体业主给付的费用相适应。 其实,达到物业服务质价相符所需要的条件很简单:业主有一个和物业公司讨价还价的平台;一套审核物业服务质量与对应价格的标准。然而,实践中,这些条件并没有得到顺利实现。物业公司收费高,服务不到位,业主明明有理却屡屡败诉。原因是什么?笔者认为主要在以下几[...]



物业新矛盾调查 新法与司法实践存分歧

Sat, 24 Nov 2007 15:35:26 +0800

  新物业管理条例第六十七条成为争执重点   张有义   一大摞有关物业纠纷方面的材料和书籍摊在办公桌上,北京市人大代表朱崇君仔细地翻看着。每一个词,每一句话,他都会细细斟酌,材料和书籍上被描出了各色标注。 11月20日,本报记者见到朱崇君时,他正在埋头梳理材料,准备就新修订的物业管理条例的有关内容,进一步与北京市高级人民法院探讨。因为朱崇君在走访了很多基层法院,分析了大量物业纠纷案例后,发现在司法实践中,一个核心问题,即物业公司与业主、物业公司与业主委员会、业主委员会与业主之间的诉讼关系上,存在着很大的理解偏差,进而导致在司法实践与法律法规之间不协调。 朱崇君说,上述问题的核心在于物业管理条例第六十七条。据了解,这个条款不仅仅是法官在办案过程中存在理解上的分歧,很多当事人,包括业主和物业公司也很容易忽视。该条款规定:“违反物业服务合同约定,业主逾期不交纳物业服务费用的,业主委员会应当督促其限期交纳;逾期仍不交纳的,物业服务企业可以向人民法院起诉。” 业主委员会的督促催交程序与物业公司向法院起诉,两者之间到底存在着什么样的逻辑关系?应当如何对待业主委员会的诉讼主体地位?朱崇君和北京市高院进行了多轮的探讨。   现状调查一 业主委员会督促程序是否前置不明确   据北京市第一中级人民法院对近几年审理的物业纠纷案件统计:一审有95%以上的案件是物业公司作为原告起诉业主追索物业费。在绝大多数案件中,法院都判决支持或大部分支持了物业公司的请求。于是业主上诉。二审案件中上诉人有90%以上是业主。绝大多数二审物业纠纷案件维持原判。在业主拒缴物业费的抗辩理由中,以物业服务不达标作为抗辩理由的情况每年均占案件85%左右,并持续增长。在这些案件中,业主往往因为没有有效证据证明物业公司违约,而遭到败诉。 另由本报记者独家获悉的一份统计资料显示,截止到2007年11月20日的近三个月中,北京市第二中级人民法院审结物业管理纠纷案件85件。除了撤诉的案件外,其中47件是物业公司向业主主张物业费,而且均是物业公司直接起诉业主,一审判决结果均是物业公司胜诉,业主上诉。 其中最为显著的一个特点是,只有一起案件在抗辩理由中提及了物业管理条例第六十七条,即业主委员会的督促程序是前置程序,物业公司不应直接起诉业主。 2004年10月29日,陆某入住其购买的房屋。之后,除了其房屋发生质量问题外,陆某发现其所在小区“绿化差,保安不负责任,外人随便出入,影响业主休息,不安全”。基于以上原因,自2005年8月到2007年6月,陆某拒交物业费用。 2007年4月,物业公[...]



“民告官”案件异地管辖制度寻求实质突破

Fri, 16 Nov 2007 20:49:49 +0800

  “民告官”案件异地管辖制度寻求实质突破   ●     由中级法院下辖基层法院异地审理,向跨地市级方向发展 ●     应当明确启动异地审理程序的程序,如听证程序 ●     应当明确启动异地审理程序的法院级别和案件范围 ●     应当明确指定异地管辖的作出期限 ●     采取就近原则,以减轻当事人经济负担   张有义   原告没有顾虑,他们不再担心因为“行政干预司法”而导致法官对案件处理不公;被告也没有太大顾虑,不再担心输掉官司,丢了面子,他们认为只要法院公正合法判决,他们也会严格按照判决依法行政;主审法官也没有顾虑,因为他们不会受到可能存在的“批条子,打招呼”的困扰。 这样一起被称为“都很超脱”的所谓“民告官”的行政诉讼案件,11月14日,在湖北省汉江中级人民法院开庭审理。这起案件本来发生在湖北省随州市,因为是一起多年未结的行政诉讼案件,湖北省高级人民法院遂指定由汉江中院审理。 湖北省高院有关负责人在接受本报记者采访时表示,安排这样一个行政诉讼案件,并不是无的放矢,而是通过对部分案件开展异地审理,从中总结经验发现问题,“大胆地”对行政诉讼案件的异地审理制度进行推进。之所以用“大胆”这个词汇,有关负责人介绍说,这来源于前段时间,最高人民法院副院长奚晓明的指示,即“各地法院要大胆探索,勇于实践,通过指定管辖、异地审理,排除各种非法干扰,依法公正审理行政案件,有效发挥保护公民权益、促进依法行政的职能作用。” 据介绍,最高人民法院近日正在审议研究《关于行政诉讼管辖若干问题的规定》,其中一个突破性的规定就是对部分行政案件进行异地管辖审理。为了配合上述有望于今年年底出台的规定,湖北省高院的相关部门没有坐等最高院规定的出台,而是开拓性地去寻求具体的实施办法。因为目前有很多问题摆在他们面前: 在指定异地管辖法院时,是高院立案庭指定,还是业务庭指定; 是仅限于行政案件,还是借机拓展到民事案件的领域,因为按照司法实践经验,部分民事案件也存在如行政诉讼案件一样的困扰; 什么样的案件,由中级法院指定下辖各基层法院异地审理,什么样的案件由高院指定; 另外还存在着,是仅用指定管辖的方式启动异地审理,还是可以有更多启动机制等问题。   基层模式得到检验   20年前,一起被载入历史的案件,开创了“民告官”案件先河。1988年8月,农民包郑照新建住宅被县政府认为有一部分属违章建筑,予以拆除。包不服,起诉。浙江温州市中级人民法院公开审理,县长[...]



深圳华为“辞职门”背后四大玄机

Sat, 10 Nov 2007 18:13:04 +0800

  张有义   11月8日,本报记者驾车驶出深圳梅观高速公路华为出口,远远便看见了华为那座21层的研发中心和用字母标注的公司名称。很多员工已经休完带薪假期,门口人来人往,一位保安正在指挥着车辆有序地进出。似乎这里并不是媒体正在热炒的漩涡所在。 与外部的喧闹、媒体的热炒相比,华为公司内部为什么表现如此的平静。一位老员工告诉本报记者,有两个原因:如此平静一如老总任正非的低调;如此平静更因为本来就没有什么不让他们平静的事情发生。 本报记者通过对不同层次员工的采访,逐一对本次华为“辞职门”事件背后玄机进行了解读。   玄机一 突然行动   老员工李强(化名)对本报记者回忆,9月份,他就听说公司准备裁员,后来听说不是真正裁员,而是进行劳动合同重新调整。“刚开始,我心里很不踏实,我在这里干了10年多了,一直踏踏实实工作,以公司为家,为什么要裁员,或者重新签定劳动合同呢?难道公司发生了重大财务危机?但好像并没有什么迹象啊?” 这种谜团一直延续到10月下旬,“10月24日或者25日,公司一位领导突然召集我们开会,宣布了整改的方案,并进行了动员,最后要求我们写一份书面的离职申请书。我虽然有心理准备,但是感觉很辛酸,除了那位领导最后的一句话:‘这次整改从老总到我们每一位都一样,但大家尽可以放心,公司不会抛弃任何人!’”李强说,他半信半疑。 对于人力资源重新调整的消息,公司领导着重强调,不要对外界尤其媒体进行任何透露。“为什么不能对别人说?我心中疑团更重。”没有不透风的墙,没过几天,先后有一两家媒体刊登出消息,随后,令华为意想不到的是,这竟然遭到来自全国媒体的关注和质疑。华为公司主管宣传的员工于玲(化名)对本报记者透露,自此之后,电话铃声不断,“但大部分都被我们拒之门外”。 “越是这样拒绝,越是引来媒体无数猜测,事件也越来越神秘。”于玲说,对于外界来讲,华为公司此举有些突然,“于是更多的猜测认为,突然的背后必然有玄机甚至陷阱。” 她说,其实这并不是什么突然事件。 首先公司上下在很长时间内就已经知道这件事,大家都有思想准备,而且包括她本人在内都很快地领略到了公司真正的良苦用心和战略决策的正确性,大家也都为自己能够获得一份突然的“馅饼”感到高兴。 于玲谈到另外一点是,1996年,华为也曾经进行了一场类似变革,市场部集体辞职。当时,华为市场部所有正职干部,从市场部总裁到各个区域办事处主任,所有办事处主任以上的干部都要提交两份报告,一份是述职报告,一份为辞职报告,采取竞聘方式进[...]



一个记者的成长日记

Sat, 3 Nov 2007 21:02:04 +0800

 

约海东(化名)接受采访,颇费些周折,他说:“都是同行,有什么好说的。”其实,本报记者知道,在他那里,有一本记录着一个记者成长历程的日记(以下是部分节录,经作者同意稍作调整):

毕业誓词

1999年4月6日,马上面临毕业,因为学习的是新闻专业,我的志向当然是做记者。今天接到通知,学院老师让同学们陆续参加毕业宣誓,50人一组,我是第一批。

下午两点,礼堂里的气氛变得很庄重,大家整齐地排成两排。学生会的刘蒙站在主席台上领誓。我的心情有些紧张,这是第一次这么庄重地参加宣誓活动。

誓词的内容很熟悉,好像原来学过:全心全意为人民服务;坚持正确的舆论导向;遵守宪法、法律和纪律;维护新闻的真实性;保持清正廉洁的作用;发扬团结协作精神……

这对我震撼很大,我油然地产生了一种使命感。

第一次采访就有“红包”

2000年4月3日,报社编辑老师电话里通知我,让我下午1点半准时赶到北师大厦,参加一个新闻发布会。会开到晚上六点了,我就带着一大袋子材料,直接回家写稿子,编辑说明天给他。

翻看材料时,发现里面有一个信封,打开一看是300元钱。我听说过,这叫做车马费。但是我觉得一个实习记者,不应该收这个。第二天,就把信封原封不动地交给编辑老师。结果编辑老师很惊讶地说:“傻帽,这是你的。”我说:“别,不合适。”没想到编辑老师嘿嘿一笑说:“那晚上用这个请大家吃饭吧。”

第一次遭到领导批评

2003年7月6日。一向敬业的我,今天竟然遭到报社领导的批评。原因是稿子上出现多处错误,人名、地点,还有时间。一开始,我觉得很冤,因为昨天晚上出报,我们版上被临时撤换了一条稿子。我就跟编辑说了一件事,编辑很感兴趣,就让我马上写。我说:“是不是核实一下?我没有直接接触人家啊!”编辑不耐烦地说:“打个电话得了!”

没有找到当事人,就询问了一个知情者。结果,人名音同字不同,地点和时间也差了。主编严肃地对我说:“人家当事人看完报纸就打电话过来了,幸亏不是什么严重的问题,你要是再把基本事实搞错,就成虚假新闻了,人家告你怎么办?”

回家路上,我想起了毕业宣誓的内容:维护新闻的真实性。

第一次遭遇行贿和威胁

2004年6月8日,我因为采访来到了这座向往已久的城市。我的安排是,两天时间采访,剩下一天到景点转转。

当采访接近尾声,我回到宾馆,打开门,一个信封被我踩在脚下,里面是整整5000元人民币。还有一张纸条,上面有两行打印的字:“记者朋友辛苦了!这是点小意思,希望你们对采访的内容就不要报道了!谢谢!”

虽然没有落款,我也猜出是谁了。怎么办?我的第一想法是马上给报社领导打个电话。打完,我的心情马上轻松下来。按照领导的意思,第二天我将钱送还给那个被采访对象。可在我临上火车返程时,接到一个匿名电话:“别敬酒不吃吃罚酒,要是报道了,有你好看的!”听着电话,我心里怦怦直跳。

回到报社后,我把经历汇报给了领导。领导很细心地安慰了我。很快,报道出炉。

第一次遭遇诉讼

2004年11月9日,一大早上班,同事告诉我:“你的一篇文章被起诉了!”我的脑袋翁地一声。报社法律顾问不久就找我说:“你把当时采访的录音等证据准备好。”知道了被起诉的内容后,我反而镇定了很多,因为我觉得自己文章的事实没有出入。

但让我出了一身冷汗的是,当我从头到尾听完录音笔上的内容时,根本没有保存被起诉文章的录音。怎么办?!

海东说,从毕业到工作,他经历了作为一个记者的大部分经历,威胁、诉讼、金钱诱惑等等,但他抵住了。他从中获得了自信,也获得了经验。“只有遵从职业道德,只有自律,只有坚持基本新闻准则,一个记者才能立于不败之地!”海东最后特别强调,“最重要要的是,一个记者只具备专业素质还不够,还有有强烈的法律意识!”

 




亟待加强的记者风险防范机制

Sat, 3 Nov 2007 21:01:06 +0800

  张有义   阚敬侠调入中华全国新闻工作者协会(以下简称中国记协),已经十年。法学硕士出身的她,两年前考入中国传媒大学,攻读传媒学专业。如此选择,按照她的话,就是能够把自己的行当干好——在记协维权服务处为记者服务,不仅需要法律知识,也需要传媒知识。 在11月8日,中国第八个记者节来临之前,她写的一篇文章《当代新闻职业道德的法律视角》,在网上被广泛传播,甚至被很多大学新闻学院拿上讲堂。阚敬侠说,她希望新闻学院的学生们在学好基本知识的同时,更加注重自身道德和法律素质的培养。 其实,自2003年开始,阚敬侠就一直组织协调一个国家社科课题——新闻职业道德建设研究,也多次组织了“新闻与法”的全国性研讨会。在研究过程中,她深切感受到,目前记者队伍缺少一种长效的风险防范机制,包括提高业务技能、业务知识和法律素养的培训机制,也包括新闻侵权方面的预防机制,以及以自律为主的维权机制。 阚敬侠的想法,与中国广播电视协会电视法制节目委员会秘书长黄海星的想法不谋而合。黄海星在接受本报记者采访时说,他们在已经成功出台了一部“中国法制节目编辑记者自律公约”,并将进一步制定维权公约,以更好地对全国电视法制节目编辑记者进行约束和权利的维护。   道德素质养成机制不完善   传媒竞争激烈,职业精神成为追逐短期利益的牺牲品。我国传媒在市场经济条件下尚不成熟的情况下,不少传媒间和传媒内部的竞争处于低水平的无序状态。传媒作为具有自身利益的利益单元,有着维护和扩张自身利益的驱动力。在生存焦虑的驱动下,传媒从业人员有可能淡化职业责任感。阚敬侠认为,在紧张繁重的工作任务面前,为了取得短期的效应,很可能出现炮制虚假新闻等恶劣的行为,加大了因为新闻侵权给社会带来的不良影响。 我国现行的关于新闻职业道德的法律、法规、行政规章制度已经较为全面,但是很多内容仍然缺乏细化和可操作性。有学者认为,应当成立一个由学界、政界和业界知名人士组成的独立的、权威的媒介批评和处理受众投诉委员会,负责监督媒介及其从业人员的职业活动,并使其在国内各媒体具有强大的公信力。另外,还应设立一个媒介信用等级评价体系,在这种机制的制约下,假新闻多、信用度低的媒体其等级相应降低,同时权威性强、坚持新闻真实性的媒体就会脱颖而出,受到受众的信任和支持。 而黄海星所说的传媒自律公约,也是解决当前记者队伍道德素质提高的重要形式。一个健全而有效的自律机制,能够使每个记者都深深自省自己的职业活[...]